吴克君委员：

您提出的关于“加快信阳市民宿经济发展”的提案已收悉,现将办理情况答复如下：

近年来，主题民宿破困局、出成效，推进全市民宿协调发展，聚焦“一区引领、多县支撑、全域共推”的发展新格局，努力将主题民宿打造成为引领文旅高质量发展的“增长极”，住宿业补充“新窗口”，乡村振兴“加速器”。

一、发展情况

当前，信阳处于“时代之变、文旅之变”，“以文彰旅、以旅彰文”正在成为建设青春信阳奋进之路，在“1+6+N”文旅发展体系中，顶层设计的“三百工程”成为时代之问。

（一）在1+6+N中，找准民宿定位。近年来，我市积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，聚焦产品，运营前置，突出信阳青年营地的旅游中转站、门户会客厅、串联集散地的作用发挥，着力打造“慢摇鸡公山、茶饮南湾湖、听海星宿川、邂逅浉河烟火、沉醉诗画郝堂、研学大别红营”六个旅游目的地，依托沿淮生态游、红色研学游、大别山北麓全域游等线路，串联各县区的N个沉浸式文旅新场景，构建“1+6+N”文旅发展体系，着力形成“一地引领、六核联动、多点支撑”的发展布局，推动全市文旅文创产业实现高质量发展。其中主题民宿成为2024引领、展示、青春、活力的流量密码和文旅出彩的形象窗口。

（二）在市级统筹中，发挥项目优势。经过多年持续发展，信阳民宿已经花开满园、百花争艳，产业规模不断壮大，民宿产品日趋多元。2023年，信阳民宿325家，总床位超过7500张，以“山、水、茶、林、寺、红、古、根”为主题的民宿遍布于田野、茶山、密林、湖边，逐渐形成一种新型住宿业态，甚至是游客向往的旅游目的地。2023年通过“盘活存量、改造增量、新建加量”做法，中心城区完成58家主题民宿任务。其中浉河区36家、平桥区10家、羊山5家、罗山7家。重点县区光山县、新县、商城县、固始县按照10家主题民宿时间节点稳步推进中，“浉河区白鹭洲、光山净居茶饮、茶溪谷精品民宿、新县田铺半坡拾光小院、商城磨盘山民宿集群、固始鱼生小院”等成为民宿主流。2023年百家主题民宿年度完成投资7.15亿元，累计完成投资7.9亿元，投资比为110.4%。2024年1至5月份全市累计完成3.4亿元，超额完成全年2.1亿元的目标任务。

（三）在创新发展中，形成保障体系。市委、市政府高度重视民宿产业发展工作，出台了《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》《信阳市旅游民宿管理办法》《关于实施大别山百家主题民宿工程的十条意见》，成立了民宿和露营工作专班，下发《关于落实<信阳市两湖两山文旅融合概念规划>推进方案的通知》《信阳市 百家主题民宿任务清单》，收集整理出全市百家主题民宿存量、在建和拟建汇总表，建立工作台账。随着百家主题民宿深入推进，浉河、新县、光山、罗山、商城、固始等重点县区跟进出台了旅游民宿建设管理办法、奖励扶持标准，为旅游民宿产业发展提供了政策支撑和资金保障。

二、所做工作

一年来，主题民宿破困局、出成效，推进全市民宿协调发展，聚焦“一区引领、多县支撑、全域共推”的发展新格局，努力将主题民宿打造成为引领文旅高质量发展的“增长极”，住宿业补充“新窗口”，乡村振兴“加速器”。

（一）示范引领带动。把百家主题民宿示范工程作为全市推动文旅融合创新性发展一项重要的工作去谋划、去推动，体现市委、政府的决心和信心，意义重大。特别是以中心城区为核心（含罗山县），用“一年打基础、二年大变化、三年大发展”的梯进思路，以平台思维承载，通过对主题民宿“招、落、运”闭环思维，形成“点、线、面”产业链体系。既顺应时代之呼，又回应信阳发展之需，为百家主题民宿发展指明方向，提供根本遵循。

（二）品牌落地引领。在市场竞争日趋激烈的今天，塑造多个独一无二、内核稳定的品牌体系，是信阳在全国民宿细分市场中崭露头角的关键所在。从2021年开始，历经三年深耕，招引“白鹭洲、枕溪秘境、净居茶饮、漫村柳溪山居”民宿项目落地运营，新建“沐风谷朴心云舍、过云山居、木棉里、三山来迟、谭庙1号沐风谷宿集、星宿川（天涯海阁、沐风谷朴心山居）、何家寨悬崖民宿、茶香九湾、有稻山山房、云禾山水”等品牌民宿精彩呈现，提升“栗乡小站、老龙沟民宿、红色记忆、朴宿微澜、西部恋歌、枫杨树下、龙袍庄园”等传统民宿完成了产品迭代升级，并在实践中总结经验，形成了一套行之有效的策略，精准定位、高识别度产品以及高价值感体验。随着百家主题民宿示范工程深入推进，民宿经济已经成为信阳乡村发展的新赛道和新热点。

（三）各方协同联动。采取走出去学，请进来教，坐下来谈等方式，市交旅文创指挥部领导带领市文广旅局、市属平台公司、专班、县区先后进行“三进三出多联动”，请浙江借宿团队、上海斯维登团队、河南回乡文化创意有限公司，河南花路家旅宿发展有限公司等深入信阳实地考察，为承接产业，内接商机，先后多次组织人员到江浙、宁夏、云南、海南、湖南、湖北考察学习，取真经，拓思路，谋发展。为服务落地企业和巩固考察成果，与北纬二十八度旅游发展有限公司、云南民宿客栈协会、广州素描文旅集团民宿公司多方联动，推动项目落地见效。浉河区制定民宿发展计划，聚焦和明确产业发展的核心区域和重点乡村。罗山县确保民宿产业发展与旅游产业发展融合推进，系统衔接，以何家村红二十五军长征出发地为核心打造宿集，形成规模效应。 光山县与“文产特派员”共同规划宜居宜业和美乡村，沿着018旅游沿线进行民宿落子布局，找准路径、科学配套，形成民宿经济。固始县依托西九华4A级旅游景区，打造白鹭湖、竹林里民宿，不断丰富景区的住宿业态。新县、商城县通过综合施策，盘活农村闲置房屋资源，打造成精品民宿，特色民宿，助力乡村振兴。

三、下一步打算

依托信阳山水资源优势，以主题民宿为切入点，挖掘好在地文化，打造高端民宿集群，实施优势再造战略。通过优化营商环境，简化审批流程，创新宣传推广模式，用市场化思维解决民宿发展中存在的问题。

（一）找准“需求点”靶向发力。以主题民宿产业迭代更新、重塑变革为指引，结合全市“十五五文旅发展规划”，解决民宿定位、科学布局、错位发展、边界划定、配套设施、公共服务、政策保障等问题，确保民宿发展有规可依、有据可从。结合《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》《信阳市旅游民宿管理办法》等文件，通过县区文旅部门推荐，市民宿专业委员会现场评定，挂牌一批信阳主题民宿。发挥行业协会自律和主管部门监管机制，不断提升主题民宿管理水平和服务意识。加速民宿运营智慧化体验感，实现主题民宿业态多元化、品质高端化，努力构建民宿经济高质量发展的四梁八柱。

（二）主攻“关键点”精准用力。在政策红利下，信阳民宿行业要不断探索新业态，推进“民宿+文创”“民宿+康养”“民宿+体育”“民宿+休闲农业”“ 民宿+艺术”“民宿+美食”“民宿+非遗”等发展，延长民宿产业链，带动相关产业发展，打造不同的场景，适应市场需求。以生态资源富集县（区）为主导，防止“千宿一面”,打造特色亮点,破除同质化竞争,形成“一村一品牌、一宿一主题，一宿集一创意”错位发展。把发展宿集融入乡村振兴发展大环境中，又体现百家主题民宿发展小气候里，统筹兼顾。发挥民宿专业委员会的作用，对客群市场进行系统分析，科学定位。利用民宿行业平台，构建信阳民宿全媒体流量矩阵，包括公众号、视频号、抖音、快手、小红书等。通过多形式、多方式、立体式营销，实现主流媒体、国有平台、民宿主网址同频共振，精准用力，解决各自为战，方式单一宣推问题。

（三）把握“着力点”形成合力。进入新时代，顺应民宿行业发展和市场需求变化，从供给侧和需求侧两端共同发力，以打造主题民宿品牌，推动乡村振兴品质化发展，提升青春信阳吸引力和美誉度。以民宿产业为基点，挖掘、发挥民宿“一业驱多业”的溢出效应，延伸业态链、产品链、服务链，构建复合型产业体系，实现体验消费的价值最大化，带动各战线整体跃迁提升。从市、县（区）、乡、村四级建立工作机制，全力推进项目落地。从优化环境、融资扶持、基础配套等环节入手，打通行业堵点。强化市、县两级平台公司的产业引导和培育作用，并依托民宿产业园和宿集的聚集优势，构建民宿设计、创意、营销、运营、投融资等完整的产业链，汇聚产业链上的头部企业抱团发展，放大1+1＞2的强势效应，形成民宿发展的合力，通过善用美丽资源，激活美丽经济，开创美好生活，实现美好愿景。

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联系人：市文化广电和旅游局  易波  6301268

       2024年9月11日