2024年，市文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实做好局年度法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下：
市文广旅局主要负责人切实履行推进市文广旅局法治建设第一责任人职责，领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，认真贯彻市委全面依法治市和法治政府建设决策部署。市文广旅局在2023年法治信阳（法治政府）建设考核中获优秀等次，获得信阳市社会信用体系建设示范区创建先进单位和河南省打击侵权假冒工作先进集体等荣誉。
一、工作开展情况和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想精神，切实履行法治建设第一责任人职责
认真研读党的二十届三中全会报告和党章，深刻领会党的二十届三中全会报告关于法治建设重大部署。利用党组会集中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等法治精神，不断强化学习贯彻习近平法治思想的自觉性、坚定性。全年，局党组和理论学习中心组集中学习了习近平法治思想、习近平文化思想和相关法律法规10余次，局直系统学法30余次。召开2024年度全市文旅系统法治建设专题会，开展系统法律知识专题讲座3次。坚持党组对依法行政的全面领导，把依法行政工作列入党组重要议事日程，研究解决依法行政重大问题。全年共召开法治政府建设专题党组会5次，制定印发《2024年度市文广旅系统法治政府建设工作计划》《信阳市文化广电和旅游局2024年度领导干部学法计划》和《2024年信阳市文化广电和旅游局普法工作方案及普法责任清单》等学法普法工作计划，将法治建设全面覆盖到文化广电旅游各项业务，为推动信阳文旅高质量发展提供了有力的法治保障。
（二）不断创新形式，提高普法宣传效果
一是开展了形式多样的普法宣传活动。利用民法典宣传月和宪法宣传周等活动，在局直单位和景区举办形式多样的民法典和宪法宣传活动，组织文艺工作者深入基层采风创作，利用“送文化进基层”等形式，宣扬全市法治建设工作成果，推出普法系列书法作品10余幅，其中《墨子·法仪》《传承弘扬联》书法作品荣获一等奖；《习近平论依法治国语》《墨子·法仪》句和《劳动者的权力》荣获二等奖，局机关获优秀组织奖，通过将书法艺术融入法治宣传，增强了法治宣传成效，获得了群众好评。二是举办了丰富多彩的普法宣讲活动。邀请市法学家陈礼友、市委党校教授张清改等围绕《宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》做专题辅导3次，借助宪法宣传周活动，全局70余人次参加法律知识现场测试。积极参与全市服务型行政执法“微宣讲、走基层”巡讲活动，赴焦作云台山文化旅游学院、淮滨县期思镇开展“微宣讲、走基层”暨普法宣传进企业活动；赴平桥区开展“乡镇街道综合执法能力提升”普法活动，取得良好的宣讲效果。三是拍摄了一批形式新颖的普法短视频。利用官方微信、微博公众号，抖音账号，拍摄推出《暑与你的小确幸》《假记者现形记》《书香浸润心灵 法治伴我成长》等形式新颖普法宣传短视频40余部，其中《盗版狙击》被河南法制报、市“扫黄打非”办、市司法局等官媒推广采用，《假记者现形记》被评为信阳市“扫黄打非”主题宣传作品新媒体类一等奖。
（三）持续提升政府履职水平，切实推动法治文旅建设
一是推进行政决策科学化民主化法治化。严格遵循法定权限和程序，做好2024年度局行政职权目录修订工作，进一步精简压缩行政职权，全局行政职权由在2022年408项压缩为376项，行政许可事项由37项压缩为18项。不断完善局行政规范性文件合法性审核办法、局部门规范性文件印发流程，严格审查把关。认真做好合法性审查工作，对拟修订的《信阳文旅产业发展奖励办法》进行合法性审查，及时纠正违反公平竞争行为。注重听取局法律顾问、公职律师等意见，2024年共审核合同等文件30余份。认真落实公平竞争审查相关要求，对我局2021年以来以市政府和局名义出台的18部政策性规范性文件进行了法治审核，对违反公平竞争审查条例和不能紧跟当前发展的2部政策进行了清理，对“民宿十条”等5部涉嫌违反公平竞争审查的政策进行了修订。
二是持续提升行政执法能力水平。在全局开展“科长讲法学法行动”，先后有6位科长分别就《文物保护法》《公共服务保障法》《旅游法》等行业法律法规开展讲法领学行动；加强执法队伍人才建设，举办信阳市2024年文化市场综合行政执法岗位练兵知识竞赛，通过开展以案施训活动，不断提升执法人员法律素养。严格规范执法检查，共出动执法人员6600余人次，检查各类文旅经营场所1700余家次，立案查处60起行政处罚案件，有效维护了市场秩序。开展“暑期未成年人专项保护行动”“校园周边环境专项整治行动”“打击非法出版物专项行动”等多起专项行动，集中力量查处了一批违法违规经营行为，有效净化了市场环境。更新修订《信阳市文化广电和旅游局包容审慎监管行政处罚“四张清单”》，明确13项轻微违法行为符合适用情形时免予处罚。组织开展电视“套娃”收费和酒店电视操作复杂工作专项治理，完成全市三星级以上（含三星级）和政府定点服务的44家酒店专项治理。推进县级有线电视网络整合和增资扩股，有序开展辖区有线电视“小片网”治理，完成信源统一4个，关停16个。
三是全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法“三项制度”。2024年以来，共办理行政处罚案件60起，在立案、调查终结、处罚决定、结案等各个环节，对案件办理的合法性和规范性审核把关，确保案件办理质量。严格执行行政执法全过程记录制度，实现执法过程“全留痕”，通过河南省“互联网+监管系统”录入行政检查信息1200余条，覆盖率100%，并在法定期限内通过信用信阳、两法衔接、河南省互联网+监管、国家企业信用信息公示系统等平台对办理的58起行政处罚案件予以公示，其中18起重大行政处罚案件严格履行法制审核制度，及时向市司法局备案。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新进执法人员参加专业法律知识和公共法律知识考试，持证执法人员数量达到41人，坚决杜绝无证上岗。健全常态化责任追究机制。加强对行政执法情况的跟踪监督指导，对发现的违法或者不当行政执法行为，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
四是持续优化营商环境，提升政务服务能力和水平。制定印发《市文广旅局2024年度优化营商环境工作方案》，明确了年度工作目标；围绕提升基本公共服务满意度，聚焦提升人均公共图书馆藏书量，出台《市文广旅局2024年营商环境重点工作指标专项提升方案》，多措并举推动基本公共服务标准化、均等化落实落细，不断提升公共文化服务效能。对外公开发布《关于公平竞争审查投诉举报受理工作的通告》，明确投诉举报受理电话。持续抓好政务审批工作，做好新增事项“我要开旅馆一件事一次办”的广播电视视频点播业务许可证（乙种）审核（宾馆饭店）的规范申办程序和标准材料目录，简化提高企业申办初审效率。
五是做优12345政务服务热线办理工作。坚持群众之事无小事，以解决群众急难愁盼作为首要任务。对接到12345政务服务热线104件交办件进行了成功办结，为确保办理满意度，及时完善局热线办理工作领导小组，印发《信阳市文化广电和旅游局12345政务服务热线工作管理办法（暂行）》，明确相关办理流程和责任，并第一时间与投诉人联系，做好思想沟通，召开专题协商座谈会6次，确保群众的疑难问题及时化解，通过沟通交流，争取群众理解，提高了满意度，获得了市政府办通报表扬。
六是做好政务公开工作。严格按照《政府信息公开条例》要求，通过单位网站、公示栏等渠道，及时公开单位工作动态、政策法规、财务信息等，全年共发布政务信息624条，通过“信阳文旅”微信公众号发布信息1160条，保障了群众的知情权、参与权和监督权。
二、存在的问题
一是普法文艺作品创作力度不够。我局拥有全市较为集中的文化艺术人才，近些年在法治文艺作品创作上力度不够，群众喜闻乐见的法治文艺作品推出不多。二是知识产权执法难度大。多数出版物经营单位和业户的进货渠道不规范，并且鱼目混珠，进货无凭证的现象也比较普遍，有的甚至采取送货上门的方法，让执法人员难以发现。目前出现的新业态较多，现有法律法规未对其进行明确界定，执法人员办案难度大。三是法治能力运用仍需深化。面对新形势、新任务、新业态，在运用法治思维和法治方式解决问题能力方面还需进一步提高，在日常工作中未牢固树立法治观念，制度意识和法治意识还需要进一步增强。
三、下一步工作计划
一是强化法治思维涵养。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，坚决按照全市法治政府建设工作部署，积极运用法治思维和法治方式，坚持依法行政，扎实推进法治建设各项工作，为推动信阳文旅高质量发展提供法治保障。
二是创新推出一批法治文艺作品。围绕加强法治宣传，不断丰富普法形式，利用各类媒体组织开展法治宣传活动。充分发挥文化馆和美术馆文化主阵地的作用，创作推出一批涵盖书法、绘画、非遗等不同类型的法治文艺精品。
三是加强文旅领域新业态新模式执法研究。围绕电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、元宇宙文旅等新型消费业态、消费模式、消费场景，探索创新监管，通过建立协同监管机制，开展联合执法调研、联合执法检查，做好文旅新业态的执法监管工作，推动文旅新业态在法治轨道上健康有序发展。
2025年2月28日