为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，净化未成年人成长环境，切实保护未成年人合法权益，规范娱乐市场经营秩序，经研究，市公安局、市文广旅局决定联合开展为期60天的娱乐场所违规接纳未成年人专项整治行动，方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“保护优先、预防为主、综合治理”原则，通过部门联动、社会共治，严厉打击娱乐场所违规接纳未成年人及违法组织未成年人营利性陪侍等行为，压实经营者主体责任，健全多部门联合监管机制，形成长效治理格局，防止侵害未成年人合法权益事件发生。

　　二、工作目标

　　1.短期目标：通过专项整治行动，查处一批违法违规娱乐经营场所，实现KTV、剧本杀（剧本娱乐场所是限入，不是禁止入内，目前法律只规定歌舞娱乐场所不得允许未成年人进入）等娱乐经营场所违规接纳未成年人现象显著减少，投诉举报率明显下降。

　　2.中期目标：建立“行业自律+政府监管+社会监督”的长效机制，形成可复制推广的监管经验。

　　3.长期目标：全面提升娱乐场所经营者法律意识，营造全社会共同保护未成年人的良好氛围。

　　三、整治内容

　　（一）重点整治对象

　　1. 全市范围内的KTV、剧本杀等娱乐经营场所；

　　2. 校园周边的娱乐经营场所；

　　3. 近三年内因违规接纳未成年人被处罚的娱乐经营场所。

　　（二）重点查处行为

　　1.违规接纳未成年人：歌舞娱乐场所违规接纳未成年人，提供或者从事以营利为目的的陪侍；

　　2.标识管理缺失：未按照规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志；

　　3.超时经营问题：凌晨2时至8时违规超时营业并容留未成年人。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（8月15日-8月24日）

　　1.联合部署会议：联合公安、文化市场综合执法及辖区文广旅、办事处等部门召开专项整治联席会议，明确职责分工。

　　2.行业警示约谈：组织娱乐场所经营者参加法律法规培训，签订《守法经营承诺书》，通报典型案例。

　　3.强化社会宣传：通过媒体、公众号等广泛宣传，公布举报电话，营造整治氛围。

　　（二）集中整治阶段（8月25日-10月8日）

　　1.拉网式排查：分区域组建联合执法检查组，对娱乐经营场所开展“白+黑”检查（日间查台账、夜间查现场，每周联合执法检查次数不得少于2次）；使用“警务通”人脸识别设备随机抽查消费者身份信息。

　　2.严查典型案例：对违规进入娱乐经营场所的未成年人进行批评教育并通知监护人；对涉事场所采取“一案双查”（查违规接纳、查社会治安）。暴力抗法的，由公安机关依法追究相应法律责任。

　　3.分级处置：视情节轻重，相关部门依照法定职责给予警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销《娱乐经营许可证》等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（三）巩固提升阶段（10月9日-10月15日）

　　1.回头看：对被责令整改场所进行暗访复查，防止问题反弹。

　　2.成果发布：通报典型案例，形成震慑效应。

　　五、有关要求

　　1.强化组织领导：建立联席工作机制，成立专项整治行动领导小组，市公安局党委委员、副局长高建刚任组长，市文化广电和旅游局党组成员、市文化市场综合行政执法支队支队长王翀任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电和旅游局；市文化市场综合行政执法支队牵头建立周例会制度，协调解决跨部门执法问题。

　　2.加强部门协同：公安部门为专项整治行动提供“未成年人身份核验”数据接口支持，提升精准监管能力。市文广旅局、辖区文广旅、办事处安排业务素质高、办案能力强的执法人员全程参与专项整治行动。

　　3.执法全程记录：各部门执法人员要严格执行行政执法全过程记录制度，确保执法程序规范、证据确凿、有据可查。

　　4.严厉奖惩机制：对整治成效突出的单位予以通报表扬；对推诿扯皮、懒政怠政、履职不力的部门通报批评；对性质严重、影响恶劣的要依法依纪追究责任。

　　2025年8月14日