【案情简介】
2025年11月25日，信阳市文化广电和旅游局执法人员对从事歌舞娱乐活动的信阳某娱乐公司进行执法检查时，发现该场所一房间内有一名未成年人正在唱歌消费，该房间共消费500元。执法人员依法对现场情况进行拍照取证，下达了《责令改正通知书》并对上述1名人员进行了劝离，现场负责人见证了检查全过程并在执法文书上签字确认。
【调查与处理】
经查，2025年11月25日，信阳某娱乐公司违反《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，允许一名未成年人进入营业性歌舞娱乐场所并进行消费，该行为已构成允许未成年人进入不适宜场所的违法行为。本案违法事实清楚，证据确凿。
本案违法所得：依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款之规定，2025年11月25日该未成年人房间消费500元，即为本案违法所得。
2026年1月19日，信阳市文化广电和旅游局依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条之规定，对信阳某娱乐公司作出警告、没收违法所得伍佰元（500.00）和罚款壹万元（10000.00）的行政处罚。
【法律分析】
信阳某娱乐公司允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所的行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条：“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”之规定。
依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条：“相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”之规定，应当给予行政处罚。
【典型意义】
本案的成功查处，是信阳市文化广电和旅游局深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神的具体体现，也是该精神在我市文化广电和旅游领域落地生根的生动实践。其典型意义与示范价值主要体现在以下几个方面：
一是提高站位，彰显了文化执法在未成年人保护大局中的政治担当。案件的办理，将严格履行文化市场综合执法职责与落实中央、省、市关于加强未成年人保护、预防违法犯罪的决策部署紧密结合起来。它不仅是依法查处一起个案，更是文旅部门以“执法为民”的实际行动，响应号召、护航未成年人健康成长的直接体现，展现了文化执法队伍服务大局、守护未来的鲜明立场和责任担当。
二是依法履职，强化了文化市场未成年人保护领域的法治刚性。本案严格依据《中华人民共和国未成年人保护法》进行查处，证据链条完整，处罚程序规范，法律适用准确。通过作出“警告、没收违法所得并处罚款”的行政处罚，不仅惩戒了违法行为，更向全社会传递了文化市场法律法规不容触碰、未成年人保护红线必须严守的强烈信号，有力维护了法律的严肃性和权威性，树立了依法监管的标杆。
三是惩教结合，践行了“保护优先、教育引导”的执法理念。案件处理过程中，执法人员坚持处罚与教育相结合，在依法惩处的同时，下达《责令改正通知书》并现场监督整改，促使经营者认识错误、及时纠正。这种“刚柔并济”的执法方式，既达到了纠正违法、震慑行业的目的，也起到了引导市场主体知法守法、自觉履行保护未成年人社会责任的教育效果，实现了法律效果与社会效果的统一。
四是前端防控，压实了文化娱乐经营场所的主体责任。本案的查处，将监管执法的着力点放在预防和源头治理上。通过严格执法，倒逼营业性歌舞娱乐场所等不适宜未成年人活动场所的经营者必须严格落实查验身份、设置禁入或限入标志等法定义务，切实承担起保护未成年人的第一道防线责任。这有助于从源头上清除风险隐患，净化未成年人成长的社会文化环境，有效预防和减少未成年人因接触不良场所而可能引发的违法犯罪问题。
五是以案释法，助推了未成年人法治观念与社会保护共识的形成。将此案作为“以案释法”的典型案例，不仅是对违法经营者的警示，更是面向社会公众，特别是广大青少年及其家长、学校的一次生动法治教育。它清晰阐明了哪些场所是未成年人禁止进入的、违法将承担何种法律后果，有助于引导未成年人自觉树立法治观念，增强自我保护意识，同时也凝聚起家庭、学校、社会共同参与、齐抓共管的未成年人保护合力。
以此案为契机，我局将进一步推进与中心城区网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐、剧本娱乐、电竞酒店等各类文化娱乐经营场所签订《未成年人保护和安全生产责任承诺书》及《违法风险点告知书》等工作，持续压实主体责任，规范经营行为，为构建我市未成年人健康成长的坚固屏障贡献坚实的文化执法力量。