2025年，信阳市文广旅局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平法治思想为引领，切实履行法治建设使命，把法治建设贯穿文旅工作全链条、全领域、全过程，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，以高水平法治护航信阳文旅高质量发展，为“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”贡献文旅力量。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是深入做好行业立法工作。根据市人大立法工作安排，开展全市民宿发展情况调研摸底，编辑其他省市可供借鉴的成功案例，赴省外安庆市、黄山市、宣城市和省内郑州、洛阳、三门峡等地实地调研民宿发展相关政策及经验，历时6个多月，成功推动《信阳市民宿发展促进条例》于2026年1月起颁布施行，开创了省内首批实施民宿发展立法的先河，为全市民宿产业发展树立了一道法治保障。
二是持续做好规范性文件备案管理工作。加强与河南冠南律师事务所的合作，推动法律顾问全程参与重大决策和规范性文件审核，对出台的《引客入“信”旅游补助资金奖励办法》等2部规范性文件和20余份重大合同，进行合法性审查备案。对涉及文旅行业的17部规范性文件进行审查，对不能适应当前发展的6部政策进行了废止。
（三）树牢法治思维，政务服务水平不断提升
一是创新推出“我要开民宿一件事”一次办。联合市行政审批和政务信息管理局、市公安局等五部门，牵头制定《信阳市“我要开民宿一件事”实施方案》，聚焦民宿办证难点，整合部门业务事项，构建部门间系统联动、业务协同的工作机制，开创“线上一个平台集中办、线下一个窗口兜底办”的联办服务模式，将办件压缩办件至5个工作日，优化了营商环境。
二是做优政务服务热线办理工作。高度重视办好群众身边之事，对12345政务服务热线转交的88件交办件全部办结，积极强化对办理满意度的监督和回访，加强与相关单位沟通，确保群众反映职能边界问题得到化解，围绕“五一”“十一”等重大节假日，选派人员进驻市政务服务热线中心，现场解决游客各类文旅投诉，提高了群众满意度。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是紧抓理论学习不放松。不断强化党的二十届四中全会报告和习近平法治思想学习，全年局党组和理论学习中心组集中学习习近平法治思想、习近平文化思想和相关法律法规12次，系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》和相关法律法规14部，推动局直系统学法40余次，开展系统法治知识专题培训3次。
二是抓好党风廉政建设和依法行政工作。坚持法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以《守纪法底线，护文旅清风，以实干担当推动信阳文旅高质量发展》为题讲授纪法专题党课，树牢了全局干部职工的法纪意识。
三是完善法治建设推进机制。带领班子成员深入履行“一岗双责”，将法治建设成效纳入内部年度考核评价体系，先后召开法治政府建设专题党组会3次，印发《2025年度市文广旅系统法治政府建设工作计划》等多部学法普法计划，将法治建设覆盖到行业各领域，为推动信阳文旅高质量发展提供有力的法治保障。
三、上年度述法问题整改落实情况
认真做好2024年度述法报告中和认领中央依法治国办、省委依法治省办的8项问题的整改，召开整改专题工作会2次，出台整改措施19条，完善制度建设2项，创作法治文艺作品11幅（部），开展普法集中宣传活动4次，实施“科长讲法”行动5次，压实了整改责任，深化整改了成效。
四、存在的问题和难点
一是法治能力运用仍需深化。面对新形势、新任务、新业态，在学习运用法治思维和法治方式解决问题能力方面尤其在学用结合上还需深化。
二是新兴领域执法难度大。当前的剧本杀、密室逃脱等内容安全与适龄提示缺失，部分场所存在消防隐患；校外艺术培训的业态属性与监管标准模糊，未被明确纳入《文化和旅游部涉企行政检查事项》，且现有法律法规、国务院或省级人民政府未将针对该领域的行政处罚权明确授予文旅部门，导致监管执法缺乏法定依据，办案难度大。
四、下一步工作计划
一是压实法治建设责任。严格落实局党组书记法治建设第一责任人，强化对局属单位法治工作的考核通报制度，举办全市文广旅局系统法治建设专题培训，不断提升干部职工依法行政、依法办事能力和水平。
二是加快普法宣传创新步伐。聚焦打造法治文化作品，围绕文物保护、文化权益保障等主题，融入“送文化下乡”等常态化活动巡演，推出一批法治书法、绘画、情景剧、非遗剪纸等群众喜闻乐见的法治文艺作品。积极构建“节庆普法+主题传播”联动机制，结合“5·18博物馆日”“5·19中国旅游日”“民法典宣传月”“12.4宪法日”等重要节点，在文化场馆、景区景点等单位开展“普法市集”等沉浸式活动，扩大习近平法治思想和文旅行业法律法规普及受众面。
三是进一步规范涉企行政行为。深入扫码入企工作落实机制、行政执法“三项制度”等；实施分级分类监管，推行“综合查一次”。落实行政裁量权基准制度，推行包容审慎监管，定期更新“轻微违法不予处罚”和“从轻减轻处罚”清单。严格执行“无事不扰企”，护航文旅企业高质量发展，营造浓厚的法治化营商环境。