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​关于对市政协五届五次会议第55168号提案办理情况的答复

来源: 发布时间:2022-01-05 16:31:36 浏览次数:



   

徐泽林委员:
      您提出的关于“整合红色文化旅游资源 促进信阳经济社会发展”的提案已收悉市文化广电和旅游局结合实际开展工作情况,经研究,现答复如下:
       一、基本情况
       信阳是全国12大红色旅游区之一、30条红色旅游精品线路和300个红色旅游经典景区的重要组成部分,为全国18个重点红色旅游地级市之一。“十三五”期间,我市红色旅游发展按照《河南信阳大别山红色旅游专项规划》确立的“苏区首府、将军故乡”的发展定位和“一轴三带四路八区”红色旅游发展总体布局,先后实施了100余个红色旅游项目,建成13个红色景区(点),形成以浉河区、新县、商城、罗山、光山为核心的大别山红色旅游集群。截止目前,全市现遗存革命纪念地和革命历史遗址达1006处,批准的各级革命历史文物保护单位有215处,其中国保单位6处,省保37处,市保20处,县保152处,国家级爱国主义教育示范基地11处、省级10处,全市国家备案革命博物馆、纪念馆共41家(含固始县),展厅面积19373平方米,共有藏品15818件套。依托丰富的革命文物资源,我市共创建红色旅游A级景区9家,其中4A级3家,3A级6家,旅游研学基地4家,8家红色旅游景区纳入全国红色经典景区名录,全市发展红色旅游间接带动就业人数达30余万人,吸纳就业人数万余人。
       二、追忆历史,擦亮红色旅游发展新名片
      (一)分布广,集中度高。信阳革命历史悠久,红色区域广阔,革命历史遗迹(遗址)遍布。按不同时期和资源密度分布,主要呈现为三个组合带:土地革命战争时期,反映创建红军、鄂豫皖革命根据地和红色政权,反映红军长征和反“围剿”战争,反映吴焕先、高敬亭、沈泽民、周维炯等著名革命烈士事迹和“大别山红旗不倒”革命斗争精神的红色资源,多集中在以新县为中心的南部地区,主要分布在新县、商城、光山境内;抗日战争时期,反映新四军四支队东进抗日,反映创建豫鄂边敌后抗日根据地和新四军五师敌后抗战的红色资源多集中在西部地区,主要分布在浉河区、平桥区、南湾湖、罗山县境内;解放战争时期,反映中原突围、刘邓大军挺进大别山、创建大别山解放区的红色资源,多集中在东南部地区,主要分布在光山、新县、商城境内;其余各县也都分布有各个时期重要的革命历史遗址,总体上构成红色资源分布广、连接线长、相对比较密集的状况,对打造信阳红色旅游经典景区、推出红色旅游精品线路非常有利。
      (二)品位高、影响深远。信阳是多支红军的创建地,中国工农红军历史上的三大主力部队及35个军,在信阳创建和战斗过的就有红十一军、红一军、红四军、红十五军、红二十五军、红四方面军、红二十七军、红二十八军、红二十九军等10个,是名符其实的“红军摇篮”。毛泽东赞扬红二十五军长征“为中国革命立了大功”。在鄂豫皖革命根据地鼎盛时期,红军主力部队发展到近5万人,地方武装20余万人;根据地发展到26个县,总面积4万平方公里,人口达350万,并建立了较为完善的社会体系,成为当时仅次于中央苏区的第二大革命根据地。信阳又是鄂豫皖苏区首府,是全国第二大革命根据地的政治中心。这里还曾是周恩来、董必武、邓小平、李先念、刘伯承、徐向前等老一辈无产阶级革命家战斗过的地方。在革命战争年代,信阳有30多万优秀儿女为革命献出宝贵生命,血染江淮,名播川陕甘、河西走廊。从信阳走出了许世友、李德生、郑维山、尤太忠、万海峰等近百名叱咤风云的共和国名将。这里也是《八月桂花遍地开》、《三大纪律·八项注意》两首著名革命歌曲的诞生地。
      (三)跨度长、类型众多。在整个新民主主义革命时期,信阳的革命斗争从未间断,红旗始终不倒。从大革命时期起,这里是中原大地工农革命运动的中心区之一;从土地革命战争至解放战争胜利,这里是享誉全国的著名革命根据地,是打击日本侵略者和国民党反动派的重要战场。中国革命的各个时期和重要历史阶段,都在信阳这块红色土地上留下了深深的印迹。这里的红色资源涵盖了工农运动、军事斗争、根据地和红色政权的创建,根据地(解放区)内深刻的社会变革和政治、经济、文化等建设,以及边区地下工作、红色交通、抗日民族统一战线和爱国统一战线等各方面的革命历史活动。
       三、路径探索,构建红色旅游发展新格局
      (一)全域带动。2019年市委、市政府出台了《信阳市发展全域旅游助力乡村振兴三年攻坚计划(2018-2020年)》,以推进“全域游”,唱响“红色游”,提升“绿色游”为目标,走出了一条以红促绿、红绿辉映的跨越式发展之路。新县、浉河区成功创建国家全域旅游示范区,商城县全域旅游示范区创建工作全面启动,罗山县、光山县入选首批省级全域旅游示范区创建单位。随着全域旅游示范区的创建稳步推进,各项配套设施不断完善,大别山北麓全域旅游示范区品牌形象正在形成。连续两年印发《信阳市民宿产业发展计划》,出台了《信阳市旅游业转型发展三年行动方案(2018——2020)》,其中红色旅游资源丰富的新县、光山县、商城县都出台了奖励政策,对民宿龙头项目给予政策支持和资金奖励。引进大别山民宿学院、丁李湾漫村等20多个精品民宿项目,打造了“外婆家”“老家寒舍”“西河水舍”红色网红民宿,让民宿成为红色主题。红色民宿的发展,让红色历史“活”起来。游客可以通过沉浸式体验获得内心的震撼从“旁观者”变成“参与者”,通过消费带动了当地经济发展成为乡村振兴助推器。
      (二)文化推动。围绕庆祝建党100周年,不断加大文艺创作力度,扩大文化产品供给,组织文艺轻骑兵深入基层文艺演出,常态化开展各种主题展览、培训活动;持续开展“戏曲进校园”活动,市戏曲名家纷纷走进羊山新区实验小学、胜利路小学等学校表演戏曲唱段,弘扬传统文化,1000余名小学生接受熏陶,举办“永远跟党走”系列群众合唱比赛、广场舞大赛、专场文艺演出、主题展览等17项文化活动,其中信阳市庆祝中国共产党成立100周年“唱响大别山 永远跟党走”合唱比赛及展演晚会和“永远跟党走 奋进大别山”专场文艺晚会,充分展示了“28年红旗不倒”的大别山精神,受到社会各界好评。光山县举办的“在官渡河百里画廊 我们深情歌唱党的百年伟业”拉歌对唱活动,被央视新闻频道《新闻直播间》广为报道。先后推出《银杏树下的送别》、《忘不了那碗红军茶》《点赞新时代》《再唱山歌给党听》《山茶花开》编排创作,舞蹈《红色大别山》《大别山上红杜鹃》、情景剧《红色大别山》《少年李德生》《红薯地里埋银元》《美丽的红土地》《桂花飘香》和广场舞《在中国大地上》等新创经典剧目30余部,息县红色经典剧目嗨子戏《长淮飞渡》成功登陆河南卫视银屏。举办2021年“颂百年党史 讲信阳故事”信阳市优秀舞台艺术作品书面征集评奖活动,征集近百件来自全国各地的投稿作品,并于7月份组织专家对投稿作品进行专业评审。
      (三)区域联动。2005年以来,大别山三省十市携手合作,先后签署了《鄂豫皖三省六市36县大别山红色旅游区域联合宣言》《大别山旅游市场战略联盟框架协议》《大别山旅游合作区协议》,举办了八届鄂豫皖大别山红色旅游区域合作年会,共同打造大别山红色生态旅游目的地品牌。正在修建的沿大别山高速公路作为沪陕高速公路和沪蓉高速公路的联络线,与信阳境内已经建成运营的京港澳、大广、沪陕三条国家高速公路,共同构成大别山区域高速公路网主骨架,直接串联起中原城市群和江淮城市群,将成为大别山区连接东部沿海地区的又一快速通道,对加强中部城市与东部沿海地区联系意义重大。积极探索省界跨区域旅游资源整合。2020年,商城县与麻城跨区共建黄柏山—狮子峰景区,固始县与金寨县跨区共建西九华山——龙津溪地景区,商城与麻城、金寨发起成立了大别山旅游合作区,串联商城、麻城、金寨精品景点联合发布“黄柏山狮子峰+金寨汤家汇+里罗城休闲两日游”、“麻城五脑山+商城朝阳洞旅游区+金寨汤家汇休闲两日游”的跨省旅游线路,鄂豫皖三省各大旅行社争先订购。区域合作,将进一步推动大别山革命老区加快振兴发展。
       四、保利并重,破解红色旅游发展新瓶颈
      (一)夯实革命文物保护基础。为了加强红色资源的保护利用,起草《信阳市红色资源保护条例》初稿工作。2020年12月至2021年4月,对全市革命文物的保存现状、保护需求和管理使用情况开展全面细致地排查,进一步摸清革命文物资源底数,为实施分类、分级管理奠定了坚实基础。加强日常养护和管理力度,组织专门力量,排查革命旧址险情74处,全部抢险支护到位。积极组织国保、省保申报工作。2020年32个市县级革命旧址、纪念地被推荐为第八批省级文保单位申报对象。开展红二十五军长征文物资源专项调查和河南省第一批、第二批革命文物遴选申报工作,有33个不可移动革命文物和82件(套)移动文物被公布为河南省第一批革命文物名录, 237处不可移动革命文物和884件(套)移动文物被确定为全省第二批革命文物。
      (二)推进红色基因库项目建设。为全面贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》(豫发〔2020〕10号)精神,统筹红色基因库和红色经典景区建设,着力打造全国著名的红色旅游目的地。已完成对四望山景区、金刚台红军洞群、许世友将军故里、箭厂河旧址4家红色经典景区改造提升工程;2020年争取中央财政专项资金2077万元,完成博物馆纪念馆免费开旅游绩效考评工作;实施鄂豫皖苏区首府革命博物馆改造提升工程,完善浉河区四望山、商城“千里跃进大别山”刘邓前指红色文化景区、商城红色旅游小镇、息县刘邓大军渡淮纪念场馆等配套设施建设,为红色旅游发展奠定建设基础。
      (三)加强革命文物资源保护转化利用。为深入贯彻落实中办、国办《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022)的意见》,按照《信阳市革命文物保护利用经费需求规划(2016—2020)》要求,科学编制信阳市6大革命文物片区维修保护方案,对全市15家革命纪念馆基础设施进行改造提升,重点对全市60多处革命文物点进行保护修缮,从2020年开始,利用一年半的时间,对鄂豫皖苏区首府革命旧址群、红二十五军长征出发地旧址群、四望山新四军五师革命旧址群、邓颖超祖居、花山寨会议旧址、王大湾会议旧址、吴焕先故居、商城县苏埃政府旧址等旧址开展保护维修,对展馆陈布展进行改造提升。正在对工程一期、二期进行维修,陈布展方案已上报省文物局,进期省局将组织专家评审。
      五、守正创新,激活红色旅游传播新模式
      (一)传承红色文化。支持新县开展红色村史馆建设,选树培育30个红色旅游文化试点村,完善周河乡西河村、周河乡毛铺村、周河乡熊湾村、八里畈镇七龙山村、八里畈镇神留桥村、耕读小镇(吴陈河镇章墩村)等共25个村基础设施建设任务,部分村史馆正在建设中;开发红色旅游伴手礼品和红色旅游文创产品,其中10余套红色旅游创意产品参加国家红色旅游创意产品征集大赛,引起社会强烈反响;组织开展红色故事宣讲活动、小小红色讲解员活动、党的故事我来讲――争做红领巾讲解员等系列活动。全市各场馆先后组织少先队员3万余人次到革命场馆接受红色教育,培训红领巾讲解员500余名。
      (二)打造精品线路。由文旅部、中宣部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合发布的“建党百年红色旅游百条精品线路”,信阳有7个红色旅游景区点纳入;由河南省文化和旅游厅发布的“传承红色基因·砥砺奋斗精神”——庆祝中国共产党成立100周年,河南十大红色旅游精品线路中涉及信阳红色旅游线路有4条;完成博物馆优秀陈列展览推介活动,其中鄂豫皖苏区首府革命博物馆举办的“永远跟党走——庆祝中国共产党成立100周年大别山革命文物陈列展览”入选“中宣部 国家文物局联合推介庆祝中国共产党成立100周年精品展览”。
      (三)创新媒体营销。2020年8月-10月,举办“抖来信阳”抖音挑战赛、信阳旅游精品线路设计大赛等活动,重点宣传推广信阳市乡村旅游和红色旅游,凭借抖音、今日头条等新媒体连续6个月持续高曝光率。2021年3月―6月,组织部分景区赴郑州、武汉开展“看红看绿看蓝天、品山品水品毛尖”信阳旅游推介会,参加豫中南七市旅游推广联盟文化交流和夏季旅游产品发布会,推介信阳旅游资源,提升了信阳旅游品牌形象和知名度。
六、下步打算
      我们将围绕《贯彻落实〈中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见〉三年行动方案》,围绕全市红色基因库建设;打造全国知名的红色文化传承区;建设大别山北麓全域旅游示范区;把信阳打造成全国著名的红色旅游目的地为目标,将加强以下几方面工作:
      (一)讲好红色故事。深入挖掘革命英雄的故事、烈士的故事,收集老党员、老干部、老战士、老模范和革命前辈的口述故事、回忆录等生动感人事迹,以传承弘扬大别山精神为主题,鼓励引导全市各级文艺团体创作演出大型红色歌舞剧以及歌曲、小戏小品等精品舞台剧(节)目,支持出版红色题材书籍、拍摄红色题材电影,联合高校、党史部门、干部学院,开展大别山精神研究,编辑出版党性教育教材。发挥博物馆、纪念馆、党史馆等阵地作用,充分结合红色研学,讲好鄂豫皖苏区红军诞生记和“28年红旗不倒”“千里跃进大别山”“八月桂花遍地开”等红色故事,提升信阳红色文化影响力。
     (二)抓好红色基因库项目建设。提升革命博物馆、纪念馆场馆面积、规模、功能、内容等,重点支持鄂豫皖苏区首府革命博物馆改造提升项目,力争2021年年底基本建成集中传承弘扬大别山精神的一流博物馆。围绕鄂豫皖苏区这一重要建党基地和红军重要诞生地,高标准打造提升一批红色旅游经典景区,积极开展申报工作,争取更多红色景区纳入全国红色经典景区名录。利用好红色基因库,争取上级配套资金,推进鄂豫皖片区革命文物资源整合,统筹加强红色革命遗址整体规划保护、文物征集和展示利用工作,发挥大别山革命老区在全国红色基因库中的重要作用。
     (三)打造全国著名的红色旅游目的地。优化整合资源,整合我市红二十军长征决策地(光山花山寨)、出发地(罗山何家冲)等沿线资源,争取国家、省相关配套资金,加快红二十五军长征国家文化公园建设,加强对革命文物的收集和整理,丰富馆藏资源和展陈内容。推动新县以鄂豫皖苏区首府旧址、首府烈士陵园、革命博物馆等为核心创建国家5A级景区。打磨升级“将军故乡之旅、千里跃进之旅、江淮抗战之旅、红军长征之旅”等精品线路提升品牌影响。利用新媒体、高科技手段同节庆活动、文化演出等方式结合宣传红色旅游,提升红色文化吸引力和红色旅游品牌知名度。加大红色创意产品开发,打造“红色+”特色产业,帮助革命老区群众脱贫致富。联合党史部门、各大院校、红色旅游研究机构,对全市红色旅游从业人员进行专业培训,举办全市红色讲解员大赛,推荐优秀讲解员参加国家五好讲解员培训班,提升讲解员职业素养,储备红色旅游骨干队伍。
      (四)增强红色旅游发展活力。推动红绿融合发展。发挥大别山文化底蕴深厚、红绿资源富集优势,推动红色文化与教育、演艺、商贸、体育等优势产业深度融合。提升完善基础设施。加快建设明鸡高速和大别山旅游扶贫高速公路,提速省际其他高速路、干线公路与景区公路互联互通和改造提升,尽快打通3A级以上景区和重点旅游村“最后一公里”,推动重点旅游县区加快游客集散中心建设,打造旅游目的地形象。编制相关规划。启动《信阳市“十四五”文化和旅游发展规划》编制工作,指导各县区完成本辖区规划编制工作,不断提高我市文化旅游业发展的科学水平。
 忠心感谢您对文化广电和旅游事业的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位:信阳市文广旅局 联系人:祁凤英  6310076
 
 
                                                                                            2021年9月13日
 

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