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关于对市政协五届五次会议第55103号提案办理情况的答复

来源: 发布时间:2022-01-05 17:00:55 浏览次数:



   

尊敬的张冬梅委员:
       首先感谢您对我市文化艺术工作的关注和支持。您提出的《关于加大对市级国有文艺院团政府购买服务扶持力度的提案》收悉,市政府此意见高度重视,经市文化广电和旅游局认真研究和办理,现将有关情况答复如下:
       国有文艺院团,是发展社会主义文艺的中坚力量,是培育和践行社会主义核心价值观的主阵地。在不同历史时期,国有文艺院团都发挥着文化战线主力军作用,推动着社会主义文艺繁荣发展。2021年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化国有文艺院团改革的意见》中强调,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文艺工作,国有文艺院团改革发展取得积极进展。但是,同人民日益增长的美好生活需要相比,国有文艺院团宣传思想战线主阵地作用尚待加强,创作生产能力尚不匹配,生机活力还未充分激发。对我市来说,各国有文艺院团的情况均不容乐观。尤其是我市唯一的市级国有院团——信阳市艺术中心,当前的生存发展更是举步维艰。因此我们认为,您提出的《关于加大对市级国有文艺院团政府购买服务扶持力度的提案》不仅非常必要,而且迫在眉睫,势在必行。
       一、市艺术中心工作情况:
       信阳市艺术中心为财政差供事业单位,是20126月按照全省文化体制改革有关精神在原信阳市豫剧团基础上改制而成,是全市唯一的市级专业性艺术表演团体,承担着全市大型庆典性、专题性文艺晚会和文化下乡活动的演出任务。近年来,艺术中心在市委市政府的正确领导和市文广旅局的指导下,对信阳戏曲文化艺术资源进行挖掘、整理、提升、传承,在进行重点剧目创排复排的同时,持续开展舞台艺术送基层、千戏送千村、戏曲进校园等惠民公益演出活动,在弘扬传承戏曲文化、助力脱贫攻坚、丰富城乡群众文化生活等方面做出了巨大贡献。
      (一)重大剧目创排硕果累累
       近年来,信阳市艺术中心在市文广旅局的指导和扶持下,整合优质资源,集合全团之力,重点打造了《茶香月明》《桃花夫人》《开漳圣王陈元光》《春申君—黄浦江上》等戏曲重点剧目及民族歌剧《八月桂花开》,在全省戏剧赛事中屡获大奖,在我市对外文化交流工作中也起到了重要作用。其中现代豫剧《茶乡月明》获河南省第十届戏剧大赛文华演出奖、音乐创作奖,入选省第七届“五个一”工程评选。新编历史豫剧《桃花夫人》在河南省第十一届戏剧大赛中获文华剧目奖、文华音乐创作奖、文华舞美设计奖,并获第四届黄河戏剧奖铜奖。大型新编历史豫剧《开漳圣王陈元光》在河南省第十二届戏剧大赛中获文华剧目奖、文华剧作奖、文华导演奖、文华表演奖,被列为河南省重点剧目之一;该剧先后赴数十个省市巡演,并两次应邀赴台湾演出。201410月,该剧作为文化部“跨越太平洋”中美文化交流活动项目赴美国休斯顿和洛杉矶演出,在河南文化交流史上写下了浓墨重彩的一笔。2020年重点打造的大型新编历史豫剧《春申君—黄浦江上》在河南省第九届黄河戏剧节获优秀剧目奖、最佳舞美设计奖、最佳服装设计奖,男女主演分别获得最佳演员奖;2021年该剧又在第十五届河南省戏剧大赛中获文华优秀剧目奖、文华舞台美术奖及5个演员个人奖项,再次向全省人民展现了信阳戏曲艺术精品的魅力。
      (二)公益惠民演出持续开展
       为了让广大城乡群众共享舞台艺术发展成果,满足全市人民群众日益增长的精神文化需求,艺术中心坚持每年持续开展“舞台艺术送基层”“千戏送千村”“送戏下乡”等演出活动,每年年初对全年文化惠民演出进行统筹安排,演出范围涉及全市82区及5个管理区开发区。并注意安排具体演出地点时实现全覆盖,2年内不重复,确保实现2年内每个乡镇免费看两场戏曲演出的目标。2020年艺术中心在全市范围内累计开展“舞台艺术送基层”“千戏送千村”“红色文艺轻骑兵”“中西部送戏下乡”等公益演出共计315场。这些演出活动极大丰富活跃了农村、社区的文化生活,对助力脱贫攻坚、推广传承戏曲文化起到到积极推动作用,有效增强了信阳老区人民的获得感和幸福感。
      (三)戏曲进校园活动广受赞誉
       为弘扬传统文化,推动我市戏曲艺术传承发展,提高学生戏曲素养,艺术中心坚持每年在全市中小学广泛开展“戏曲进校园”活动。结合学校教育实际,选择优秀戏曲剧目,定期组织戏曲艺术专家、非物质文化遗产传承人、知名戏曲票友、专业戏曲演员深入校园举办戏曲讲座、交流互动,并帮助学校开展戏曲教育师资培训,帮助学校建立戏曲兴趣小组或戏曲社团举办戏曲排演观摩、角色和行当体验互动等活动传承戏曲文化,丰富校园生活,激发学生对戏曲艺术的兴趣爱好。2020年共在市中心城区开展“戏曲进校园”活动35场,让孩子们在体验互动中学习传统文化,感受戏曲美学,在赏戏、学戏、演戏过程中深入体会戏曲艺术的博大精深,受到师生们的一致赞誉和欢迎。
       二、市艺术中心当前发展瓶颈
       2012年改制完成后,市艺术中心已经由以往承担公益性公共文化事业为主转入公益性与经营性文化事业并重的发展路径。但是在推动实现改革目标、引导中心面向市场发展的过程中,市艺术中心人财物条件薄弱的短板逐步显露,面临各种困难。主要表现在三个方面:一是经费支撑不足。艺术中心作为国有文艺院团,职能上要兼顾社会效益和经济效益相统一,商业演出有时在工作任务和时间要求上要服从公益性演出。而信阳市级财政多年来购买公益演出预算一直停留在每年60万元,随着社会的发展进步和人民生活水平的提高,已经无法满足我市城乡群众日益增长的精神需求。所以,艺术中心改制后各方面的配套经费支撑不足,严重影响了各类公共文化服务职能的履行,也制约了院团的长足发展。二是人才资源不足。近年来艺术中心人员编制一直采取扎口管理,即人员退休一个,编制随之消亡。目前在编在岗专业人员所剩无几,老化严重。再加上优秀的艺术人才往往希望自己向规格更高、职业条件更好的艺术院团发展,新参加工作的艺术人才愿意到基层文艺院团就业发展的不多。所以,当前面临现有艺术人才“青黄不接”,“传帮带”又无可接之才的困境。三是演出资源缺乏。随着文化产业、文化市场快速发展,人们对精神文化产品的需求日益增强,文艺院团打造出来的文艺精品需要面向市场,这是实现经济效益和社会效益统一的必由之路。当前艺术中心的演出硬件和软件资源严重不足,要完整呈现一部舞台艺术作品,往往需要额外花费不少开支,演出场次也受限,间接加大了运营成本。
       三、下步工作打算
       下一步,市文广旅局将抓住《中共河南省委 河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展若干意见》政策机遇,积极争取中央、省、市对文艺工作和国有院团发展的相关政策和资金支持,对全市文艺国有院团,特别是市艺术中心加强扶持引导,努力开创我市国有文艺院团发展新局面。
      (一)深化院团改革,充实人才队伍
近期,围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化国有文艺院团改革实施意见》,市文广旅局结合市艺术中心工作实际进行分析研判,制定了因地制宜的改革措施。一是申请资金支持。呼吁政府加大对公益性演出的财政投入,逐年追加政府购买公益演出资金预算,力争达到市级财政每年购买200场的规模,同时通过项目补贴、定向资助、以奖代补等方式,鼓励和引导艺术中心更好的参与各类公共文化服务。二是构建良性机制。建立激励机制,设立剧目专项奖励资金,制定统一奖励标准,构建艺术创作奖励体系。重新建立合理的薪酬体系,全面提高创演人员的工资待遇和福利保障,激活编导、音乐、舞美主体人员的的创新活力。对于中心特殊人才实行专项津贴补贴,给艺术人才创造栓心留人的环境,实现创演质量、管理水平、服务效能的大幅提升。逐步出台关于文艺院团演出相关规范性文件,树立购买文化服务、文化产品的意识,规范文艺演出市场,构建经济搭台、文化唱戏的发展环境,给国有文艺院团营造充足的生存和发展空间。三是保障队伍建设。积极向市有关部门争取对艺术中心取消编制扎口管理模式,允许其通过各种方式引进人才,以事业编制性质或政府购岗形式进行人才招聘,建立和完善人才培养、深造、引进、外流等可持续发展体制机制和政策体系,以保障艺术中心基本人才队伍建设,帮助其守好阵地,持续发展。
      (二)加强扶持引导,营造良好环境
       一是增强配套扶持措施。重点在政府购买公共文化服务、投入建设专业文化演出场所方面予以支持。综合考虑社会经济发展因素,向上级申请逐年递增政府采购公益演出经费;综合考虑城市公共服务基础设施建设,改造功能齐全的演艺场所,满足文艺院团在公共文化服务方面的硬件需求。二是提高资金使用效益。发挥专项资金对文化事业的引领作用,重点扶持艺术中心在地方公益文化活动、农村基层文化建设、艺术人才培养和艺术精品剧目等方面做精做强。   三是设立艺术创作基金。积极向上级有关部门申请设立“信阳市艺术创作基金”,成立基金评选委员会,每年定期对全市符合申报条件的艺术创作项目进行评选,视项目规模及效益评估情况给予一定资金扶持,从而推动舞台艺术创作繁荣发展。
       (三)开拓线上资源,推动创新发展
        支持艺术中心等文艺院团开发数字化产品和服务 探索“互联网+演艺”的新模式,把剧场从线下搬到线上或线上线下相结合将艺术创作、生产和传播向云上拓展,发展舞台艺术云演艺、云直播等新业态,释放数字化对舞台艺术的放大、叠加、倍增作用把中华优秀传统文化蕴含的价值内容与数字技术的新形式新要素结合好让艺术资源“活起来”。一是坚持以演出为中心环节,鼓励在云上推出思想精深、艺术精湛、制作精良的戏剧舞台艺术佳作用艺术本体的魅力吸引观众、打动观众。二是加快文艺院团演出机构、演出经营场所数字化以在线剧院、数字剧场让更多的院团、演员、作品上线上云打造知名线上品牌。三是加强文艺院团与互联网平台合作提升数字化传播和营销能力打造可视化、交互性、沉浸式的舞台艺术演艺产品培养观众线上消费习惯探索艺术发展新路子。
       国有文艺院团作为文化战线的主力军,如何在新时代更好的发挥作用、焕发生机,需要各级党委政府、各相关部门多方努力,统筹协调,共同支持。虽然当前我市国有文艺院团在生存发展方面存在不少问题,面临一些困境,但我们坚信,有习总书记和党中央对文化事业、文艺工作的高度重视,有市委市政府领导的引导扶持,有社会各界人士的关心支持,通过大家的共同努力,我们一定能够帮助国有文艺院团守好阵地,持续健康发展。
       我们十分重视您提出的宝贵建议,衷心感谢您对文化工作的关心支持,欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。
       主办单位:市文广旅局 联系人:宫  苏  电话:0376-6301256
 

                                                                                                         2021年1015

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