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关于对市政协五届六次会议第55013号提案办理情况的答复

来源: 发布时间:2022-01-05 17:47:52 浏览次数:



   

熊静香委员:
       您提出的关于“加强红色资源保护与开发利用”的提案已收悉市文化广电和旅游局结合实际开展工作情况,经研究,现答复如下:
       一、基本情况
       信阳是全国12大红色旅游区之一、30条红色旅游精品线路和300个红色旅游经典景区的重要组成部分,为全国18个重点红色旅游地级市之一。“十三五”期间,我市红色旅游发展按照《河南信阳大别山红色旅游专项规划》确立的“苏区首府、将军故乡”的发展定位和“一轴三带四路八区”红色旅游发展总体布局,先后实施了100余个红色旅游项目,建成13个红色景区(点),形成以浉河区、新县、商城、罗山、光山为核心的大别山红色旅游集群。
       截止目前,全市现遗存革命纪念地和革命历史遗址达1006处,我市有33个不可移动文物和82件(套)移动文物被公布为河南省第一批革命文物名录,推荐237处不可移动革命文物和848件(套)移动文物为全省第二批革命文物。批准的各级革命历史文物保护单位有215处,其中国保单位6处,省保37处,市保20处,县保152处,国家级爱国主义教育示范基地11处、省级10处,全市国家备案革命博物馆、纪念馆共41家(含固始县),展厅面积19373平方米,共有藏品15818件套。依托丰富的革命文物资源,我市共创建红色旅游A级景区9家,其中4A级3家,3A级6家,旅游研学基地4家,8家红色旅游景区纳入全国红色经典景区名录,全市发展红色旅游间接带动就业人数达30余万人,吸纳就业人数万余人。
       二、主要做法
       一是夯实保护基础。2020年12月到今年4月,在第三次全国文物普查的基础上,对全市革命文物的保存现状、保护需求和管理使用情况开展全面细致地排查,进一步摸清革命文物资源底数,为实施分类、分级管理奠定了坚实基础。加强日常养护和管理,组织专门力量,排查革命旧址险情74处,全部抢险支护到位。积极组织国保、省保申报工作,2019年,我市有2个革命旧址被公布为第八批全国重点文物保护单位,2020年,32个市县级革命旧址、纪念地被推荐为第八批省级文物保护单位申报对象。
       二是强化保护措施。制定出台全省首部地方性红色资源保护法规《信阳市红色资源保护条例》,全市革命文物保护和利用工作走上有法可依、依法保护的轨道。全市大部分县区政府制定出台了文物保护的专门文件,县级以上文保单位做到有保护范围、保护标志、记录档案、保护队伍,文物保护主体责任进一步明确。市人大、市政协以重点建议提案督办、双月协商等形式,为全市文物保护利用工作建言资政,献计出力,形成全社会广泛参与、齐抓共管的良好工作格局。
       三是坚持规划先行。2016年,我市组织力量对全市革命遗址遗迹深入摸排,编制完成了在全省具有首创意义的《信阳市革命文物保护经费需求规划(2016-2020)》。十三五期间,组织全市文物部门共编制鄂豫皖革命根据地、红二十五军长征出发地旧址群、四望山新四军五师革命旧址群、商城县赤城县苏维埃政府旧址、邓颖超祖居、红二十八军军部旧址、白雀园革命烈士殉难纪念地、光山王大湾会议址、罗山协议等革命旧址的保护修缮、陈展提升、环境整治、安防消防方案45项,以规划引领保护利用,形成了以规划促保护、以保护促利用的良好局面。
      四是加强项目管理。2016年以来,全市文物部门共争取国家、省文物保护专项资金9000多万元,撬动整合传统村落保护、危房改造、农村人居环境治理、美丽乡村建设等相关项目资金1.2亿元,引导社会力量积极参与革命文物保护利用。推荐中国社科院息县“五七”干校旧址保护维修项目、鄂豫皖苏区首府革命博物馆实物征集、鄂豫皖革命根据地旧址陈展改造提升、鄂豫皖边区工农民主政府旧址修缮及展示工程方案编制、鄂豫皖边区第一次工农兵代表大会旧址修缮及展示工程方案编制、鄂豫皖边特区苏维埃旧址修缮及展示利用工程、鄂豫皖边区兵工厂旧址修缮及展示利用工程、五虎岔羊战斗旧址纪念馆陈展提升项目、花山寨旧址群维修设计保护一期工程、白雀园殉难烈士纪念地一期修缮工程、光山县三五九旅指挥部旧址现状勘察修缮设计、信阳市四望山新四军五师旧址群修缮保护一期工程、信阳市柳林革命纪念馆陈展提升工程、鄂豫皖革命纪念馆可移动文物数字化保护利用等14个项目申报2021年度省级文物保护专项补助资金23562.91万元;推荐光山县邓颖超祖居白蚁勘察及防治项目、鄂豫皖革命根据地旧址防雷工程、中国工农红军第一军司令部旧址修缮和展示工程、鄂豫皖边特区苏维埃政府旧址保护和展示工程项目、“1932年书写在青砖墙上的《中国苏维埃第一次全国代表大会土地法令草案》”保护修复项目等5个项目申报2022年度国家文物保护专项资金2575.77万元;推荐信阳市四望山新四军五师旧址群修缮保护工程、信阳市四望山新四军五师旧址群修缮保护工程(二期)、平桥区扁担会革命起义旧址修缮保护工程、《罗山协议》谈判旧址消防改造工程、中国社科院息县“五七”干校旧址保护维修项目、白雀园殉难烈士纪念地一期修缮工程、邓颖超祖居展示陈列提升项目、王大湾会议会址展示陈列提升项目、五虎岔羊战斗旧址纪念馆陈展提升项目、新县鄂豫皖军委兵工厂旧址片区修缮展示利用工程、新县鄂豫皖边特区苏维埃政府旧址片区修缮展示利用工程、红四方面军将士纪念馆陈列展示工程、新县鄂豫皖边区第一次工农兵代表大会旧址片区保护修缮及展示利用方案编制、新县鄂豫皖边特区工农民主政府旧址片区修缮及展示利用方案编制、吴焕先烈士故居(革命红学旧址)安防工程、 红二十八军政委高敬亭故居修缮保护工程等16个项目申报2022年度省级文物保护专项补助资金10826.49万元。
       同时,加强文保项目的事前、事中、事后管控,确保工程项目程序规范、管理规范、质量放心,加强革命文物相关财政资金的绩效管理和监督审计,提高资金使用效益。全市省级以上革命文物旧址本体基本上做到了应修尽修,并全部对外开放,一批批承载着历史记忆、红色基因的“文化符号”在保护性修缮中焕发新生,也吸引了越来越多的游客前来感受历史、追寻先烈足迹、聆听大别山的故事。
       五是深化文物安全。全市文物部门牢固树立文物安全底线意识、红线意识,把文物安全纳入政府考核体系、安全生产整治三年行动和专项治理行动,组织推进文物安全直接责任人公告公示、文物系统双重预防体系建设和消防安全标准化管理工作,全市文物安全防护基础设施建设累计投入近5000万元,文物安全形势平稳有序。
       六是推进文旅融合。我市各级文旅部门坚持文物保护和利用相结合,深入推进文旅融合,开辟文物旅游线路53个,鄂豫皖首府革命博物馆、鄂豫皖革命纪念馆、鄂豫皖苏区烈士纪念馆等博物馆、纪念馆深挖红色资源,多方征集文物进行提质升级。大力发展以“重回28年红旗不倒光辉岁月”“重走红军长征路”为主题的深度体验游,完善提升“将军故乡”“红军长征”“江淮抗战”“千里跃进”4条红色旅游专线,完善浉河区四望山、商城“千里跃进大别山”刘邓前指红色文化景区、商城红色旅游小镇、息县刘邓大军渡淮纪念场馆等配套设施建设,为红色旅游发展奠定建设基础。整合全市党校资源,大力发展红色研学旅行,完善课程体系,利用好红色旅游资源,讲好红色故事、革命先烈故事和大别山故事。                    
       三、下步打算
       我们将围绕《贯彻落实〈中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见〉三年行动方案》,围绕全市红色基因库建设;打造全国知名的红色文化传承区;建设大别山北麓全域旅游示范区;把信阳打造成全国著名的红色旅游目的地为目标,将加强以下几方面工作:
      一是强化革命文物保护措施。《信阳市红色资源保护条例》已经出台,要加大对条例的学习、宣传和贯彻落实工作,切实加强擅自拆毁、损害、破坏、涂污、偷盗革命文物等违法行为的查处惩治力度,严厉查处革命文物保护范围和建设控制地带内的违法建设工程,清理整顿与革命文物环境气氛不相协调的经营活动和娱乐设施。按照“公布一批、提升一批、征集一批”的思路,遴选出一批未定级不可移动文物公布为文物保护单位,提升一批已定级不可移动文物的保护级别,构建涵盖全国重点、省级、市县级文物保护单位和文物保护点的革命类不可移动文物保护体系。
       二是推进长征国家文化公园(信阳段)建设。贯彻落实国家文化公园建设工作领导小组《长征国家文化公园建设保护规划》,组织罗山县、光山县、浉河区、商城县、新县重点实施红二十五军长征纪念园项目、长征文物保护展示及环境提升项目、红二十五军长征决策和出发历史步道示范段建设项目,有序推进长征国家文化公园信阳段保护建设。
        三是抓好红色基因库项目建设。提升革命博物馆、纪念馆场馆面积、规模、功能、内容等,重点支持鄂豫皖苏区首府革命博物馆改造提升项目,力争2021年年底基本建成集中传承弘扬大别山精神的一流博物馆。围绕鄂豫皖苏区这一重要建党基地和红军重要诞生地,高标准打造提升一批红色旅游经典景区。利用好红色基因库,争取上级配套资金,推进鄂豫皖片区革命文物资源整合,统筹加强红色革命遗址整体规划保护、文物征集和展示利用工作,发挥大别山革命老区在全国红色基因库中的重要作用。
       四是打造全国著名的红色旅游目的地。优化整合资源,整合我市红二十军长征决策地(光山花山寨)、出发地(罗山何家冲)等沿线资源,争取国家、省相关配套资金,加快红二十五军长征国家文化公园建设,加强对革命文物的收集和整理,丰富馆藏资源和展陈内容。推动新县以鄂豫皖苏区首府旧址、首府烈士陵园、革命博物馆等为核心创建国家5A级景区。打磨升级“将军故乡之旅、千里跃进之旅、江淮抗战之旅、红军长征之旅”等精品线路提升品牌影响。利用新媒体、高科技手段同节庆活动、文化演出等方式结合宣传红色旅游,提升红色文化吸引力和红色旅游品牌知名度。加大红色创意产品开发,打造“红色+”特色产业,帮助革命老区群众脱贫致富。联合党史部门、各大院校、红色旅游研究机构,对全市红色旅游从业人员进行专业培训,举办全市红色讲解员大赛,推荐优秀讲解员参加国家五好讲解员培训班,提升讲解员职业素养,储备红色旅游骨干队伍。
      忠心感谢您对文化广电和旅游事业的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
      主办单位:信阳市文广旅局 联系人:祁凤英  6310076 
 
 
                                                                                 2021年9月13日
 

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