谭先阳委员：
      您提出的《关于做好县级非物质文化遗产保护与传承》提案已收悉，市政府对您所提出的意见高度重视，经市文广旅局等部门认真研究和办理，现将有关情况答复如下：
       一、信阳市非物质文化遗产现状
       截止目前，信阳市有信阳民歌、罗山皮影戏、光山花鼓戏、信阳毛尖茶制作技艺等4项国家级非遗代表性项目、30项省级代表性项目、240项市级代表性项目、352项县级代表性项目，有国家级传承人4名、省级33名、市级302名、县级558名。建成各类非遗展示传习馆48所，其中省级示范性展示传习馆2所。市级代表性传承人302人、县级代表性传承人558人。信阳非物质文化遗产兼蓄并收中原文化和楚文化的精华，表现形式丰富多样，有历史悠久的“皮影戏”，类型多样的“信阳民歌”，说唱艺术“大鼓书”、“光州渔鼓”，独树一帜的“花鼓戏”以及泥塑、木雕、剪纸、草竹柳编、彩绘、彩陶等民间工艺。多彩斑斓的信阳非物质文化遗产构成了厚重的信阳文脉，生生不息，为中华民族文化多样性不可缺乏之养分，滋润八百万信阳儿女。
       二、采取的措施
       信阳市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，突出重点，深挖内涵，对非物质文化遗产保护起到很好的作用。
       一是以社会力量为原动力，在拓展保护渠道上下功夫。近年来，信阳市鼓励和引导社会力量兴建非遗基础设施，先后建成大别山民俗文化村、王大湾民俗展示馆、信阳毛尖采制技艺传习所、汪家拳传习所、八里畈民歌基地等十余家展示馆和传习。如汪家拳传习所，可同时培训500人以上。该传习所从2012年起，已经连续5年开展汪家拳展示和传承活动，在寒暑假培训青少年200余人次。信阳剪纸杰出传承人许煦常年开展公益性信阳剪纸传授活动，罗山李世宏皮影展示馆、黄崇信传习所常年接纳大中专院校学生实习公益性培训数不胜数，非遗活态传承深入人心。针对信阳毛尖制作技艺、商城毛布底鞋制作技艺、焖罐肉制作技艺等非物质文化遗产的特点，建立多个生产性保护基地，其中信阳毛尖制作技艺生产性保护基地10家、商城毛布底鞋基地1家、信阳焖罐肉生产性基地1家、地锅豆腐基地3家，推动非遗生产性保护的落实。商城毛布底鞋厂采取公司加农户的模式，将农村富余劳动力集中起来进行技艺的培训和传承，同时提高当地农民的收入，目前有400多位制鞋艺人长期与公司合作，提供初级产品。
       二是以非遗活动为总抓手，在活态传承上不停歇。非遗进校园、进社区、进农村常态化，深受群众喜爱。常年在信阳师范学院、信阳学院、信阳农林学院、信阳职业技术学院等学校开展非遗进校园活动，促进非遗在青年学子中的传承。大力举办非遗赛事活动，融入非遗元素，形成协同发展局面。新县深入推进民歌事业的传承和发扬，自2010年起，已连续举办了四届全县民歌汇演（两年一届），让民歌传承得以赓续。近年来，信阳市非物质文化遗产不仅立足于本地的传承，还在省文化厅等上级部门的支持和指导下，纷纷走出境外。2014年商城毛布底鞋赴台湾参加“佛光山河南文化季”活动，传承人向星云法师赠送了布鞋。2015年，潢川县锣鼓十八番赴澳门参加“根与魂——河南省非物质文化遗产展演”活动，深受澳门同胞喜爱。2016年以来，连续两个春节，信阳剪纸连续五年赴国外参加交流展示。豫剧《开漳圣王陈元光》2013年以来先后两次赴台、一次赴美进行了巡演。
       三是以人才培养为落脚点，在非遗研究和传承上出成果。发挥信阳师范学院、信阳农林学院、信阳职业技术学院等驻地高等院校的优势，开展校地合作，加强理论研究。师院、信阳学院、农林学院、职院均获批省级研究基地，如信阳师范学院的信阳地方戏曲和舞蹈、信阳农林学院的信阳毛尖茶制作技艺研究、信阳学院的地方非遗、职院的信阳民歌等等，申报课题10余项，委托培养非遗传承人。目前已有出版了《信阳民歌》、《信阳民舞》、《信阳民歌合唱集》等非遗专著。利用有限资源，加大对传承人群的扶持力度。如光山县文殊乡免费提供排练和演出场地，并且每年拿出8000元资金，补贴本乡8个民间文艺团队。罗山、潢川、商城等县区采取政府购买的形式，激励当地非遗传承人开展演出活动。在文化部门的大力扶持下，陈光辉（皮影戏 国家级传承人）、李世海（皮影戏）、许煦（剪纸）、潘景娥（灶戏）、岳华（花鼓戏）、徐运生（花鼓戏）、齐金生（火淋子）等一批民间艺术家的脱颖而出，也带动了各民间艺术的迅速发展。近年来，信阳市文广旅局以非遗业务管理培训为突破口，多次邀请国家、省非遗专家和领导来信授课，增强了工作队伍的能力，提升了非遗申报、管理、保护水平，也激发了基层队伍的工作激情。2016、2017连续举办非物质文化遗产培训班，对乡镇文化站进行了一遍轮训2018年又举办剪纸.叶雕传承人群研培班。光山县举办国家级非物质文化遗产项目“光山花鼓戏”培训班，罗山县举办皮影培训班。
       四是以创新载体为突破口，在保护传承上求变革。在内容上坚持传统的同时，力求形式上的创新。如信阳民歌，2015年以来，利用信阳民歌原素材，打造首部民歌剧《八月桂花开》，是对民族传统音乐与民歌的继承与发展。光山县新编《官渡人家》《致富之路》两个花鼓戏剧目，将非遗传承与扶贫进行有机结合，冲分体现了非物质文化遗产的活态传承特点，实现了文化服务于经济、文化服务于社会以及文化引领精神风貌的多重效应。光山县采取“民办公助”方式，成立光山花鼓戏剧团。招募演职员20人，以老带新，以新促传。组织形式有别于传统的公办或民办剧团，吸收地方企业及公益基金参与，投入100万元作为剧团运营的经费。演员的薪酬上摒弃以往的大锅饭的方式，按照绩效的原则分配，多劳多得，主角、配角、龙套的薪酬都不一样。通过薪酬的合理设计，提高剧团成员的积极性，实现“剧团里无一个闲人”的效果。光山县利用花鼓戏国家级非遗金字招牌，利用中央财政资金扶持，创新非遗传承方式，制定了《关于光山花鼓戏传承保护及公益性演出活动的实施意见》，采取政府购买的形式，与演出团体签订合同，购买花鼓戏一定场次，送到乡村、校园、企业。
       三、下一步打算
       一将加强宣传传播，提升地方文化影响力。扩大非遗宣传，培养全社会对非物质文化遗产保护工作的参与意识，开展非遗进校园、进社区活动，这几年，皮影戏、花鼓戏、信阳民歌进校园活动长期开展，社会反响较好，但是也有很多项目宣传展示不够。要利用各种媒体开辟宣传渠道，如可通过建立微信公众号、在报纸期刊上开办专栏、制作专题片在电视台播放等手段，向社会进行推广。前两年，我市的毛布底鞋、锣鼓十八番先后赴台湾和澳门进行展演，皮影、信阳毛尖、叶雕、淮滨泥塑等非遗项目也参与了淮阳非遗周、河南省非遗月、周口农博会等展会活动，今后，我们还将促进更多的非遗走进省城，走出境外，弘扬展示我市悠久的传统文化。
       二将推进非遗基础设施建设，打造展示传播平台。重点针对已有的60个传统村落，建立旅游与传统村落相结合的示范区，如新县西河；推广民俗文化活动品牌，如郝堂民俗文化周；修复一批历史文化村落如光山白雀园明清街。支持建设若干个民俗博物馆、展示馆（如光山民俗展示馆）。全市建成国有非遗（民俗）展示馆10座以上，县级馆面积不低于1000平方米，中心城区馆应该超过3000平方米。同时，鼓励社会投资公益性非遗（民俗）展示馆建设，给予税收、土地、规划等方面的优惠政策。
       三将推进“非遗+旅游”融合，发挥文旅复合作用。深入挖掘非物质文化遗产开发潜力。利用本市各地不同特色的人文景 观和文化遗产构造了不同的文化空间，如将新县红色旅游与传统村落、豫南民居，商城大别山风情与商城民歌，淮河旅游与淮滨泥叫吹，浉河山水与信阳毛尖采制，灵山寺与罗山皮影戏，平桥美丽乡村与郝堂非物质文化遗产等进行结合，制造出具有休闲娱乐性质和高文化品位的民俗旅游产品，让游客体验快乐，流连忘返。
       四将做实生产性保护，提升非遗附加值。降低成本，降低准入门槛，引进社会投资，扩大生产规模。如信阳毛尖采制技艺、传统美术、老字号等非物质文化遗产，帮助这些提升品牌形象，提高经济利益，使非遗在生产中活态传承。深层次、多方位的将浓厚文化底蕴的民间节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说等文化内涵挖掘出来。如金牛山非物质文化遗产园、郝堂茶人家等，尽量集中地保持传统的、旧式的、古董的、原貌的民俗景点。
       五将加强非遗科研和人才建设，促进非遗保护科学化。促进非物质文化遗产进社区和进校园，增加非物质文化遗产社会教育和学校教育力度。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平。要充分发挥科研院所、高等院校的学术优势、科研优势、教育优势，大力培养专门人才，为非物质文化遗产保护提供智力支持。同时加强对代表性民间艺人和传承人的保护，为传承人提供场地、器具、资金，方便他们进行公益性传承。
       主办单位：信阳市文化广电和旅游局
       联系人：王清丰
      联系电话：6301182  15937667743