当事人：信阳市明港**网吧

证照名称及编号：《营业执照》（统一社会信用代码：9141150**DHC33）

投资人：杨**

住  所：明港**界

一、案件来源

2023年6月28日16时35分，信阳市文化广电和旅游局执法人员闫欣（16170021023）、尚书民（16170021017）来到位于信阳市平桥区明港镇**界的信阳市明港**网吧，向负责人杨**出示执法证件表明身份后，依法进行现场执法检查。该网吧正常营业，悬挂有《营业执照》（统一社会信用代码：9141150**DHC33）和《网络文化经营许可证》（编号：411**0049），该网吧共有计算机60台，有5人正在上网消费。执法人员对该网吧收费系统中登记的上网消费者证件信息与实际上网消费者有效证件进行核查比对时，发现该场所游戏区18号机消费者身份信息与收费系统登记的信息不一致。收费系统登记的上网消费者信息显示姓名为万*才，身份证号码后六位为301133，实际上网消费者姓名为严**，身份证号码为411****115316。同时发现该场所默认区域53号机消费者身份信息与收费系统登记的信息不一致。收费系统登记的上网消费者信息显示姓名为薛*，身份证号码后六位为226374，实际上网消费者姓名为周**，身份证号码为411502**9619。执法人员对现场进行拍照取证并制作了《现场检查笔录》，现场杨**全程见证执法过程并在《现场检查笔录》上签字确认。

二、调查经过

2023年7月3日，经信阳市文化广电和旅游局批准对信阳市明港**网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息一案予以立案并进行调查，由信阳市文化广电和旅游局执法人员尚书民（16170021017）主办，闫欣（16170021023）协办。

2023年7月5日，我局向信阳市明港**网吧送达了《调查询问通知书》，要求当事人于7月6日到我单位接受调查询问。

2023年7月6日，信阳市明港**网吧的投资人杨**到信阳市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。杨**提供了本人的身份证复印件、信阳市明港**网吧《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件。执法人员对杨**出示了执法证件后依法对其进行调查询问。调查询问中，杨**对有关情况进行说明，对相关证据进行签字确认，并承认信阳市明港**网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的违法事实。

2023年7月11日，本案调查结束。

三、违法事实和证据

经查，2023年6月28日，信阳市明港**网吧在上网消费者开机上网时未核对2名消费者身份信息，使用他人证件为其登记并开机上网，其行为属未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息。本案违法事实清楚，证据确凿。

  上述违法事实的证据有：

1、（信）文综检字〔2023〕2-215号的《现场检查笔录》1份、执法人员现场拍摄照片7张、杨**7月6日的《调查询问笔录》1份，证明信阳市明港**网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的违法事实；

2、信阳市明港**网吧的《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件各1份、信阳市明港**网吧的投资人及现场负责人杨**的身份证复印件1份，证明当事人主体身份准确。

以上证据由执法人员依照法定程序现场获取或由当事人如实提供，并由当事人签字确认。

四、处罚理由和依据

（一）法规依据

信阳市明港**网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条：“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除”之规定。

（二）处罚依据

依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十三条第（三）项：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的”之规定应当给予行政处罚。

（三）裁量标准

信阳市明港**网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条之规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十三条第（三）项的规定，应当给予行政处罚。《河南省文化市场综合行政执法行政处罚裁量标准〈13.《互联网上网服务营业场所管理条例》行政处罚裁量标准〉》序号5.2规定：发现有5名以下上网消费者未按规定核对、登记有效身份证件的或者记录有关上网信息的，属于轻微违法行为，行政处罚标准：警告，可以并处5000元以下的罚款。鉴于本机关查明信阳市明港**网吧在上网消费者开机上网时未核对2名消费者身份信息，使用他人证件为其登记并开机上网，其未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的违法情节适用于上述自由裁量情形。

综上，本机关责令信阳市明港**网吧改正违法行为，现拟对当事人作出如下行政处罚决定：

1、警告；

2、罚款叁仟（3000.00）元整。

五、行政处罚履行方式和期限

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中原银行信阳分行营业部或者通过河南省政府非税收入征收管理系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

六、权利救济途径和期限

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向信阳市平桥区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                                                                                                                                             信阳市文化广电和旅游局

                                                                                                                                                               2023年7月25日

（本机关将依法向社会公开行政处罚决定信息）