当事人：信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）

证照名称及编号：《营业执照》（统一社会信用代码92411500MA4450P63L）

经营者：包其凯

经营场所：信阳市浉河区金牛山街道飨堂社区飨堂花园2号楼二单元106号门面房

一、案件来源

2023年7月3日22时17分，信阳市文化广电和旅游局执法人员池源(16170021022),黄欣(16170021018)在出示执法证件后依法对位于信阳市浉河区金牛山街道飨堂社区飨堂花园2号楼二单元106号门面房的信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）进行执法检查，该场所正常营业中，现场悬挂有《营业执照》（统一社会信用代码：92411500MA4450P63L），《营业执照》显示经营范围为:唱歌，酒水。该场所共有包间8个，1个包间正在消费，包间分为大、中、小三种类型，收费标准分别为300元、200元、150元每间。每个包间内均设置点唱设备一套（话筒2个，音箱2台，投影仪1台，投影幕布1块，点歌器1台，使用“多唱”点歌系统），该场所未发现收银系统，现场负责人包其凯表示该场所使用账本记账。经查，从2023年6月12日至7月3日，账本记账场所经营额4750元，6月12日前未查到经营额记账记录。执法人员要求该场所出示《娱乐经营许可证》，现场负责人包其凯表示信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）目前未办理《娱乐经营许可证》，执法人员现场下达了《责令改正通知书》责令该场所立即停止擅自从事娱乐场所经营活动的行为，并对现场检查情况以及有关账本记账场所经营额情况使用手机进行拍照取证。包其凯签收了相关执法文书，并见证了检查全过程。

二、调查经过

2023年7月7日，经信阳市文化广电和旅游局批准对信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动一案予以立案并进行调查，由信阳市文化广电和旅游局执法人员黄欣(16170021018)主办，池源(16170021022)协办。

2023年7月7日，我局向信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）下达了《调查询问通知书》。2023年7月10日，信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）经营者包其凯到信阳市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。包其凯提供了信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）的《营业执照》复印件和本人的身份证复印件。执法人员向包其凯出示了执法证件并现场送达了《信阳市文化广电和旅游局行政处罚权利义务告知书》，由其签字确认后依法对其进行调查询问。在询问中，包其凯态度端正，积极配合调查，对有关情况进行说明并承认信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动的违法事实。

三、违法事实和证据

现查明：位于信阳市浉河区金牛山街道飨堂社区飨堂花园2号楼二单元106号门面房的信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）向公众开放并提供唱歌服务的经营活动，未取得《娱乐经营许可证》，其行为属于擅自从事娱乐场所经营活动，在现场拍摄的记账本证明信阳市浉河区兰楼娱乐馆(包其凯）的违法经营额，即违法所得为4750元。

1、《现场检查笔录》（（信）文综检字〔2023〕4-178号）1份；执法人员在信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）现场检查拍摄的照片21张。包其凯2023年7月8日的《调查询问笔录》1份，证明信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动的违法事实；

2、信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）经营者包其凯提供的《营业执照》复印件1份、本人身份证复印件1份，证明当事人主体身份准确。

以上证据由执法人员依照法定程序获取或由当事人如实提供，并由当事人进行签字确认，其合法有效，与案件事实情节形成关联，能够相互印证，充分证明信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动。

四、陈述、申辩和听证情况

2023年7月19日，本机关依法向信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）送达了《行政处罚事先告知书》（（信）文综罚告字〔2023〕46号），告知其享有陈述、申辩和听证的权利。截至2023年8月4日信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）未向本机关提出陈述、申辩和听证。

五、处罚理由和依据

信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动的行为违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款：“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；外商投资的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”之规定。

依据《娱乐场所管理条例》第四十一条“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。”《娱乐场所管理办法》第二十八条：“违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收；符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施。”《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”之规定应当给予行政处罚。

《河南省文化市场综合行政执法行政处罚裁量标准2.<娱乐场所管理办法>行政处罚裁量标准》序号1规定：“按本规定执行”。鉴于本机关查明的信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动违法所得4750元，且当事人配合调查，态度良好，承认了违法事实并说明细节，综合其社会影响，当事人违法情形一般，其擅自从事娱乐场所经营活动的行为适用于上述自由裁量情形。

综上，本机关对信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）擅自从事娱乐场所经营活动的行为以责令关闭的方式予以取缔，没收违法所得肆仟柒佰伍拾元整（4750.00）。

六、行政处罚履行方式和期限

信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）应当自收到本决定书之日起十五日内，到中原银行信阳分行营业部或者通过河南省政府非税收入征收管理系统缴纳违法所得。逾期不缴纳的，本机关可依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

七、权利救济途径和期限

信阳市浉河区兰楼娱乐馆（包其凯）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向信阳市平桥区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                                                                                                                               信阳市文化广电和旅游局

                                                                                                                                              2023年8月4日

（本机关将依法向社会公开行政处罚决定信息）