一、案件来源

2024年4月24日19时45分至2024年4月24日20时40分，信阳市文化广电和旅游局执法人员**（16170021005）、**（16170021020）、**（16170021040）、**（16170021023）来到位于河南省信阳市平桥区**三楼的信阳市平桥区**服务坊，在向现场负责人**出示执法证件，表明身份说明来意后，依法对该场所进行执法检查。该场所正常营业中，有10个包房，每个包房有点唱设备一套，使用的是“视易K米”点播系统。场所前台悬挂有《营业执照》（统一社会信用代码：9241**Y5W），未见《娱乐经营许可证》，执法人员要求**提供《娱乐经营许可证》，**表示该场所未取得《娱乐经营许可证》，无法提供。执法人员在前台发现有该场所《4月上（下）半月收入台账》，登记时间为4月9日至4月23日，收入合计为6230元，**确认6230元系该场所2024年4月9日至2024年4月23日营业收入。执法人员对现场依法进行拍照取证并制作了《现场检查笔录》，**见证了本次检查全过程并在执法文书上签字确认。

二、调查经过

2024年4月29日，经信阳市文化广电和旅游局批准对信阳市平桥区**服务坊（**）擅自从事娱乐场所经营活动一案予以立案进行调查，由信阳市文化广电和旅游局执法人员**主办，**、焦远航协办。

2024年4月30日，本机关向当事人下达了《调查询问通知书》，要求当事人于2024年4月30日到我单位接受调查询问。

2024年4月30日，信阳市平桥区**服务坊（**）经营者**到我单位接受调查询问。**提供了信阳市平桥区**服务坊（**）的《营业执照》复印件和本人的身份证复印件。执法人员对**出示了执法证件并告知其在调查询问中享有的权利和义务后依法对其进行调查询问。在询问中，被询问人积极配合调查，态度良好，承认了违规事实。

三、违法事实和证据

现查明：信阳市平桥区**服务坊（**）向公众开放并提供唱歌服务，未取得《娱乐经营许可证》，其行为属于擅自从事娱乐场所经营活动。

信阳市平桥区**服务坊（**）擅自从事娱乐场所经营活动的证据有：

1、编号为（信）文综检字〔2024〕2-13号的《现场检查笔录》1份、现场检查拍摄的照片7张、**2024年4月30日的调查询问笔录1份，证明当事人擅自从事娱乐场所经营活动的违规事实；

2、信阳市平桥区**服务坊（**）的《营业执照》复印件1份和经营者**的身份证复印件1份，证明当事人主体身份准确。

当事人违法所得：信阳市平桥区**服务坊（**）的《4月上（下）半月收入台账》，证明该场所违法经营额6230元即为违法所得。

以上证据由执法人员依照法定程序获取或由当事人如实提供，并由当事人签字确认，其合法有效，与案件事实情节形成关联，能够相互印证，充分证明当事人擅自从事娱乐场所经营活动的违规事实。

四、处罚理由和依据

（一）法规依据

信阳市平桥区**服务坊（**）擅自从事娱乐场所经营活动的行为违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款：“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；外商投资的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”之规定。

（二）处罚依据

依据《娱乐场所管理条例》第四十一条“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。”《娱乐场所管理办法》第二十八条：“违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收；符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施。”《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”之规定应当给予行政处罚。

（三）裁量标准

《河南省文化市场综合行政执法行政处罚裁量标准2.〈娱乐场所管理办法〉行政处罚裁量标准》序号1规定：“按本规定执行”。鉴于本机关查明信阳市平桥区**服务坊（**）擅自从事娱乐场所经营活动违法所得6230元，且当事人配合调查，态度良好，承认了违法事实并说明细节，综合其社会影响，当事人违法情形一般，其擅自从事娱乐场所经营活动的行为适用于上述裁量情形。

五、陈述、申辩情况和听证情况

2024年5月7日，本机关依法向信阳市平桥区**服务坊（**）送达了《行政处罚事先告知书》（（信）文综罚告字〔2024〕21号），告知其享有陈述、申辩和听证的权利。截至2024年5月15日，当事人未向本机关提出陈述、申辩和听证申请。　　　　　　　　　　　

综上，本机关责令信阳市平桥区**服务坊（**）改正违规行为，决定对当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为以责令关闭的方式予以取缔，没收违法所得陆仟贰佰叁拾元（6230.00元）整。

六、行政处罚履行方式和期限

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中原银行信阳分行营业部或者通过河南省政府非税收入征收管理系统缴纳违法所得。逾期不缴纳的，本机关可依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

七、权利救济途径和期限

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向信阳市平桥区人民法院提起行政诉讼。如认为本机关存在《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定的未履行法定职责情形的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                                                                                            信阳市文化广电和旅游局

                                                                                                                    2024年5月15日

                                                       （本机关将依法向社会公开行政处罚决定信息）