朱国强委员：
您提出的关于“推动大别山区鄂豫皖省际区域文旅 融合发展助推乡村振兴”的提案已收悉，市文化广电和旅游局结合实际开展工作情况，经研究，现答复如下：
近年来，信阳市牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，全面实施“1335”工作布局，大力发展乡村旅游，促进农旅深度融合，走出了一条富有信阳特色的兴村富民乡村旅游高质量发展之路，“交旅文创出彩”与“乡村振兴扛旗”同频共振。
一、基本情况
截止2022年底，全市现有3A级（含）以上就往景区79家（5A级1家、4A级18家、3A级60家），国家备案博物馆纪念馆共41家，8个红色景区进入全国红色旅游经典景区名录，鸡公山等5个省级旅游度假区；规模以上旅游村（点）125个、休闲农庄150个，农家乐片区10个，农家乐2800多家；建成旅游星级饭店达31家，快捷商务宾馆、农家宾馆、休闲山庄等3000多家，总床位达到20万个；旅行社39家、分社32家、分支机构167家，培养持证导游1700多人；A级以上旅游厕所达1027座。“十三五”期间，全市接待国内外游客1.95亿人次，实现旅游综合收入1367亿元，年均分别增长8.83%和10.15%，我市旅游业发展总体水平居全省前6位；2022年，全市共接待国内游客3927.8万人次，旅游综合收入225.5亿元。全市文旅行业直接从业人员15万余人，间接从业人员突破20万人。山水生态、休闲度假、健康养生等全新业态日渐成型，实现了文化旅游互促共进、互融共赢的良好发展局面。
二、主要做法
坚持统筹全域，彰显特色，深化融合，释放文化魅力、擦亮红色底色、书写绿色文章，文化旅游产业发展出新出彩。
（一）完善配套优惠政策 。配合省文旅厅开展《大别山片区乡村旅游高质量发展规划》编制工作，出台了《信阳市关于加快推进研学旅行体系建设实施方案》《信阳市人民政府关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》《信阳市旅游民宿管理办法（试行）》。市委、市政府年初召开全市文化旅游大会，出台了《关于建设文化旅游强市的实施意见》。先后出台《信阳市乡村旅游示范村创建工作实施方案》《信阳市人民政府关于大力推广“信阳菜”的若干意见》和促进文旅产业发展奖励暂行办法等10余部政策性文件，先后成立全市“信阳菜”推广工作领导小组、全市“旅游厕所革命”领导小组、全市文化旅游业转型发展工作指挥部、鸡公山创建国家5A级景区工作领导小组等议事机构，有力地推动了文化旅游业的健康发展。
（二）坚持融合发展。在推动乡村旅游高质量发展过程中，突出文化主题，突出地方特色，坚持融合发展，拉长产业链条，深化发展成效。先后建成了信阳文新茶村、光山县东岳村、商城县里罗城村、新县田铺大塆等一批文化产业示范基地和文化旅游景区，培育壮大了一批以生态旅游、温泉度假、精品民宿、农业观光等为主题的乡村旅游特色小镇。
（三）加强品牌创建。以创建大别山北麓全域旅游示范区为统领，结合全市乡村振兴示范区建设，持续推进乡村旅游品牌创建工作，树牢乡村旅游良好形象。近年来，我市成功创建国家全域旅游示范区2家、省级全域旅游示范区3家、国家5A级旅游景区1家，创成国家休闲农业和乡村旅游示范县、国家乡村旅游重点村镇、省级乡村康养旅游示范村等省级及以上乡村旅游相关品牌192个，数量居各省辖市前列。开创性开展了信阳市乡村旅游示范村创建工作，2022年首批评出47家A级乡村旅游示范村，视等级不同给予不同额度以奖代补资金，树立乡村旅游高质量发展标杆。
（四）旅游宣传推广出彩。全面融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，设计发布全新城市IP形象、Logo和“山哥茶妹”吉祥物，全方位推广、全场景应用“美好生活看信阳”城市品牌，通过品牌引领汇聚发展力量，促进文化转化，实现旅游转型。与新华社、人民网等国家级媒体平台合作举办主题宣传活动，“大别山最美原乡体验之旅”入选文旅部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品路线，信阳乡村旅游的知名度、美誉度和影响力进一步提升，同时也有力带动了信阳乡村文创产品走红热销。今年春节期间，在国家4A级景区文新茶村，文新信阳毛尖最高日销售额超过5万；罗山皮影、“光山十宝”、淮滨泥叫吹等特色乡村文创产品受到了广大游客及市民的喜爱，线下线下销量同比有较大增长。
三、下步打算
（一）加强政策支持和资金投入，助力乡村振兴。一是通过政策引导，明确乡村旅游产业的发展定位，加大对外宣传力度，改善地区信用环境，为乡村旅游业发展提供良好的外部环境；二是要增加财政投入，整合旅游资源，支持景区深度开发和改造，全面改善景区的道路、排水、公厕、停车厂等硬件设施，以适应不断扩张的乡村旅游市场的需要，从而推动乡村旅游业绿色发展，助推乡村振兴。
（二）制定科学性和操作性较强的旅游发展规划。发展乡村旅游业助推乡村振兴，旅游规划要先行。为了指导乡村旅游资源的开发、旅游资源整合、旅游产品创新，各地应尽快制定具有较强操作性的旅游发展规划。一是要重点突出规划的整体性和长期性，发挥各乡村的比较优势，避免因重复建设和旅游产品的雷同造成的过度竞争；二是规划要有新思路，强调规划的可操作性，要注重在整体发展的基础上，突出旅游精品塑造和开发，充分体现地方特色；三是注重乡村生态环境建设和乡村的整体规划协调，对一是还不具备开发的古村落和乡村其他旅游资源，要切实保护好，确保资源合理开发、持续利用。
（三）加强对乡村旅游线路的开发研究，努力打造旅游精品。只有精品线路才能提高市场的适应性和竞争力。一是要依托资源，发挥优势，突出特色，树立品牌，不断更新意识，精心策划，加大投入，形成一批在旅游市场上叫得响、打得出的旅游精品；二是要致力于历史文化与自然风光交相辉映的旅游线路建设，注重农业观光、农家乐、森林探险等参与性旅游线路等的开发建设。
（四）加强旅游专业人才培养教育，提升旅游从业人员素质。目前，乡村旅游人力资源分布不平衡，这是影响乡村旅游业整体发展的重要制约因素。为此，急需联合办学或定向培养、委托培训等方式培养一批旅游规划、旅游设计、旅游管理等方面的人才，同时也应加强对乡村旅游从业人员的培训，提升从业人员的素质和服务水平，从而推动乡村旅游业的发展。
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联系人：市文化广电和旅游局 易波 6659816
信阳市文化广电和旅游局
2023年9月20日