当事人：信阳市浉河区华*******

证照名称及编号：《民办非企业单位登记证书》(统一代码（登记证号）：******************)

法定代表人：阮**

住所：信阳市新天地生活广场**************

一、案件来源

接举报线索，2022年3月11日16时38分至2022年3月11日17时10分，信阳市文化广电和旅游局执法人员史**（***********）、张**（***********）、平*（***********）、闫*（***********）在向你单位法定代表人阮**出示执法证件表明身份说明来意后，依法对位于信阳市新天地生活广场**************的你单位进行现场执法检查，你单位正常开放，场所内悬挂有《民办非企业单位登记证书》（统一代码（登记证号）******************），检查中，执法人员在你单位办公室发现有装订成册的《**英语前测本 龙班体系》印刷品25本，其封面标明有“信阳市浉河区华*******编制”字样。现场，执法人员对上述印刷品依法采取了抽样取证措施抽样2本，并向你单位出具了《抽样取证凭证》（附《抽样取证物品清单》），对现场检查情况使用手机进行了拍照取证6张，你单位法定代表人阮**见证了检查全过程并签收了《抽样取证凭证》等执法文书。

二、调查经过

2022年1月7日，经信阳市文化广电和旅游局批准对你单位未经批准擅自编印内部资料一案予以立案并进行调查，由信阳市文化广电和旅游局执法人员史**（***********）主办，张**（***********）、闫*（***********）协办。

2022年3月29日，你单位法定代表人阮**到信阳市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。阮**提供了本人的身份证复印件、信阳市浉河区华*******《民办非企业单位登记证书》复印件。执法人员向阮**出示了执法证件并现场送达了《信阳市文化广电和旅游局行政案件权利义务告知书》，由其签字确认后依法对其进行调查询问。在询问中，阮**积极配合调查，对有关情况进行说明并承认你单位未经批准擅自编印内部资料的违规事实。

2021年3月30日，本案调查结束。

三、违法事实和证据

现查明：2022年3月16日，执法人员依法对位于信阳市新天地生活广场**************的你单位进行现场执法检查，发现你单位未经批准擅自编印25本《**英语前测本 龙班体系》向本校学生发送，用于学生进行内部交流学习，且未收取费用，不以营利为目的，你单位的行为属于未经批准擅自编印内部资料。本案违规事实清楚，证据确凿。

上述违规事实的证据有：

1、执法人员在你单位现场检查拍摄的照片6张、编号为（信）文综检字〔2022〕3-6号的《现场检查笔录》1份、编号为（信）文综抽字〔2022〕3-6号的《抽样取证凭证》1份、编号为（信）文综抽物字〔2022〕3-6号的《抽样取证物品清单》1份、执法人员在你单位抽样取证的《**英语前测本 龙班体系》印刷品2本、阮**2022年3月29日的《调查询问笔录》1份，证明你单位未经批准擅自编印内部资料的违规事实；

2、法定代表人阮**提供的本人身份证复印件1份、信阳市浉河区华*******的《民办非企业单位登记证书》复印件1份，证明你单位主体身份明确。

以上证据由执法人员依照法定程序获取或由当事人如实提供，并由当事人进行签字确认，其合法有效，与案件事实情节形成关联，能够相互印证，充分证明你单位未经批准擅自编印内部资料的违规事实。

四、处罚理由和依据

（一）法规依据

你单位未经批准擅自编印内部资料的行为违反了《内部资料性出版物管理办法》第三条：“对内部资料的编印，实行核发《内部资料性印刷品准印证》（以下简称《准印证》）管理。未经批准取得《准印证》，任何单位和个人不得从事内部资料编印活动”之规定。

（二）处罚依据

依据《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第一款第（一）项：“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下的罚款：（一）未经批准擅自印刷内部资料的”和《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第二款：“其中，有前款第（一）项至第（三）项违法行为的，对非法编印的内部资料予以没收，超越发送范围的责令收回”之规定应当给予行政处罚。

（三）裁量标准

你单位未经批准擅自编印内部资料的行为违反了《内部资料性出版物管理办法》第三条之规定，依据《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第一款第（一）项和第二款的规定，应当绐予行政处罚。河南省新闻出版局 河南省电影局《河南省新闻出版（版权）、电影行政处罚裁量标准（修订）》（2020年12月修订）第一部分新闻出版行政处罚裁量标准16.国家新闻出版广电总局《内部资料性出版物管理办法》序号38项规定：不以营利为目的违反本条例规定的，属轻微违法行为，行政处罚标准：警告，并处1千元以下的罚款。有第一款（一）、（二）、（三）项行为的没收非法编印的内部资料。鉴于本机关查明的信阳市浉河区华*******未经批准编印内部资料《**英语前测本 龙班体系》25本向本校学生发送，用于学生进行内部交流学习，且未收取费用，不以营利为目的，信阳市浉河区华*******未经批准擅自编印内部资料的违规情节适用于上述自由裁量情形。

五、陈述、申辩情况

2022年4月8日，本机关依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》（（信）文综罚告字〔2022〕14号），告知你单位未经批准擅自编印内部资料的违规事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知你单位享有陈述、申辩的权利。截至2022年4月15日，你单位未向本机关提出陈述、申辩申请。

综上，责令你单位改正违规行为，本机关决定对你单位作出如下行政处罚：警告，罚款壹仟（1000.00）元，没收非法编印的内部资料25本。

六、行政处罚履行方式和期限

你单位应当自收到本决定书之日起十五日内，到中原银行信阳分行营业部或者通过河南政务服务网电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

七、权利救济途径和期限

你单位如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向信阳市平桥区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                                                                                   信阳市文化广电和旅游局                                  
                                                                                                              2022年4月19日