一、案例基本信息采集
    案例类型：              行政处罚案                      
案例报送时间：   2022  年   8  月   19  日
供稿：（实名，单位+姓名）   信阳市文化市场综合行                       政执法支队法制科漆胜男     
审稿：（实名，逐级）         李雅娟   王翀                   
检索主题词：      以案释法   擅自从事娱乐场所经营活动          
（备选检索主题词：如以案释法、普法、案例、正当防卫、防卫过当）
案例报送单位：  信阳市文化市场综合行政执法支队                          
地址：   信阳市羊山新区新五大道与新八街交叉口                         
邮编：                  464000                      
电话：                  6301128                 

• 案例正文采集

【案情简介】
2022年7月1日21时40分至于2022年7月1日22时05分，信阳市文化广电和旅游局两名执法人员向位于信阳市平桥区平桥街道XXX楼的信阳市平桥区麦XXXX（王X）现场负责人王X出示执法证件说明来意表明身份后，依法对信阳市平桥区麦XXXX（王X）进行执法检查，该场所正在营业，场所内悬挂有《营业执照》：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。该场所共有15个包房，现场有消费者正在该场所消费，执法人员要求其现场负责人王X提供《娱乐经营许可证》，现场负责人未能提供，在该场所使用的“XXXX”收银系统中，账号：信阳平桥麦XXXX，所显示的账单明细记录2022年6月25日至2022年7月1日的营业额（净收）为13300元。执法人员对现场进行了拍照取证，制作了《现场检查笔录》，下达了《责令改正通知书》，王X见证了执法全过程，并在《现场检查笔录》和《责令改正通知书》上签字确认。
【调查与处理】
经查，信阳市平桥区麦XXXX（王X）在未取得《娱乐经营许可证》的情况下，接纳消费者进入唱歌消费属于擅自从事娱乐场所经营活动。当事人违法所得：该场所使用的“XXXX”收银系统中，账号：信阳平桥麦XXXX，所显示的账单明细记录2022年6月25日至2022年7月1日的营业额（净收）为13300元，2022年6月25日前的经营额无记录。
本案违法事实清楚，证据确凿。
2022年8月3日，信阳市文化广电和旅游局依据《娱乐场所管理条例》第四十一条、《娱乐场所管理办法》第二十八条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，给予当事人：责令关闭、没收违法所得壹万叁仟叁佰元整（13300.00元）的行政处罚。
【法律分析】
当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；外商投资的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”之规定。
依据《娱乐场所管理条例》第四十一条“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。”《娱乐场所管理办法》第二十八条：“违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收；符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施。”《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。”之规定应当给予行政处罚。  
【典型意义】
自2022年5月13日《娱乐场所管理办法》修订以来，市文化市场综合行政执法支队认真研究相关法律法规，结合我市无证娱乐场所经营现状，进行大胆探索，截至目前已办理11件擅自从事娱乐场所经营活动案件，在我省起到率先示范作用，切实有效解决执法实践中无证娱乐场所取缔难的问题。